在任命李養正擔任長江巡閱使後,朱由檢為了保證他在長江上收到稅,決定給他一支兵馬。


    想著南京的提督操江,說道:


    “提督操江一職,設有文武兩員。”


    “今後文操江之兵,改為長江巡閱府管轄。”


    “南直隸以西江防,歸長江巡閱府負責。”


    文官提督操江,之前由劉誌選擔任。劉誌選是閹黨核心人員之一,因為動搖中宮,已經被朱由檢定了死罪。他的提督操江一職,自然無法擔任。


    但是這個職位朱由檢一直沒有增補,為的是讓武操江掌握江防。


    如今設立長江巡閱府,朱由檢將文操江的兵馬,改為巡閱府負責。


    把南直隸一段長江的防禦,完全交給了武操江。


    這個決定,在朝堂上引起的反彈很大。因為誰都知道,長江的江防數南直隸最重要。提督操江隻有在南京,才有強大的影響力。


    如今皇帝把文操江的兵馬轉到長江巡閱府,相當於事實上撤了文操江一職,朝堂上的文官自然很不滿意。


    所以很快就有文官指出,武操江懷寧侯孫承蔭扣克鎮江班軍鹽菜銀,各軍呼噪。江南的官員對此多有耳聞,希望皇帝慎重,要任命文官操江。


    朱由檢聽到懷寧侯這麽不堪,眉頭微微皺起。他是實在沒有想到,自己想重用武操江的當口,勳貴這麽不爭氣。


    雖然不至於因為這些風聞就把懷寧侯問罪,朱由檢心裏卻對這個人頗不滿意,詢問道:


    “懷寧侯什麽時候擔任的提督操江?”


    “到現在已經幾年了?”


    兵部尚書袁可立道:


    “懷寧侯孫承蔭是天啟二年十一月提督操江,到今年將近六年了。”


    朱由檢當即借題發揮,說道:


    “武官五年一任,懷寧侯擔任了五年多的提督操江,如今也該換了。”


    “讓他回京述職,勳貴之中,有誰願意擔任提督操江?”


    參加常朝的勳貴,頓時躍躍欲試。


    在常朝舉辦這麽長時間後,最初對參加常朝很積極的勳貴,到現在已經變得很少了。仍舊堅持著參加常朝的,都有一定的政治野心。


    誠意伯家族因為和東林黨不睦,在東林黨被解除黨禁、開始起複的現在,劉孔昭一直堅持參加朝會。此時聽到皇帝詢問,他當即就自薦道:


    “臣願前往南京,為陛下整頓江防。”


    還有幾個勳貴,同樣想擔任此職。


    朱由檢對劉孔昭整頓江防的說法很是滿意,再加上溫體仁為他說話,當即就任命道:


    “誠意伯劉孔昭,接任提督操江,任期暫定五年。”


    “江防如何整頓,要有什麽成效,寫個奏疏上來!”


    讓他按督撫的施政綱要,寫個整頓江防措施。以後檢閱的時候,就按他奏疏上寫的來。


    劉孔昭欣喜領命,對自己和溫體仁交好的做法,心裏頗是得意。


    之前他正是聽說溫體仁和東林黨鬧翻,所以走動了一下。如今在朝堂上,就發揮了作用。


    不過能不能坐穩這個位置,還要看奏疏寫得如何。到了南京也多少要做點樣子,整頓一下江防。


    群臣聽到皇帝換了一位勳貴擔任武操江,就是不說文操江的事情,這時也有些急了。袁可立道:


    “提督操江一職,事關南京江防。”


    “陛下之前在設置提督時,同時設立護軍使。”


    “臣以為當設護軍使,輔佐提督操江。”


    這個說法,有點打動了朱由檢。之前他設立護軍使,為的就是協調軍隊和地方關係、保護監督軍隊。


    提督操江一職,關係南京的安危,確實不能完全交給勳貴,也不能讓一個人掌管。


    否則劉孔昭像孫承蔭那樣貪汙軍餉,就不合自己的本意了。


    所以他思索之後,說道:


    “提督操江一職,以後改為長江水師提督,簡稱長江提督。”


    “長江巡閱使兼有護軍使職責,有監督保護長江水師的責任。”


    “以後長江上的兵馬,皆歸長江水師。”


    把以前分屬文操江和武操江的兵馬合在一起,成為長江水師。


    這樣長江提督和長江巡閱使,就成為新的長江水師負責人。


    對此袁可立能夠接受,其他文官對提督和護軍使的設置不太明白,再加上巡閱使的衙署在九江和武昌,可能很少去南京。對南京的長江水師,可能談不上監護。


    所以太仆寺卿秦士文道:


    “長江如此之長,提督和巡閱使又不在一個地方,如何一起承擔長江水師職責?”


    “臣以為可將長江分段,再像驛站一樣,在各段設立兵站。”


    朱由檢對此頗為讚許,說道:


    “具體如何分段,誠意伯和李巡江一起劃分。”


    “原則上長江提督負責下遊,長江巡閱使負責中上遊。”


    “長江巡閱使之下,再設一專門的護軍都尉常駐南京,執行護軍職責。”


    “中上遊的兵馬,同樣要設置將領,作為長江提督下屬。”


    把長江上的兵馬,仍舊是主要分成兩部份:下遊的南直隸段水師,中上遊的長江巡閱府水師。


    兩部分又相互交叉,長江提督和巡閱使皆有權插手。


    這樣分別製衡,又各有側重,文官都感到滿意了,誠意伯劉孔昭也覺得不錯。


    因為這樣一來,他就能插手長江中上遊的兵馬了,甚至能通過這支兵馬,插手長江巡閱府。


    這時朱由檢又囑咐他道:


    “長江水師一定要嚴加操練,並且整頓戰船等武器。”


    “長江航道疏通後,沿途可能會出現水匪,長江水師要加強打擊。”


    “同時要防止走私,對沿江運貨的船隻,可隨時進行抽檢。”


    “一旦發現漏稅,可以讓隨行的稅務司官員罰款。並且記錄船主姓名和船號,給予警告處分。”


    “警告次數多了,可以發放禁令,禁止其在長江上通行。”


    對長江水師的設置,朱由檢主要還是為了收稅。同時有用稅款養一支水師,為以後做準備的意思——


    畢竟北方的災害實在太嚴重,如果以後在北方待不下去,他可能會到南京去。那麽長江水師,自然要加強建設。


    劉孔昭聽到長江水師有剿匪緝私的職權,頓時覺得自己之前的想法是對的,自己可以通過長江水師,插手長江巡閱府。


    文官則不樂意了,兵部左侍郎閔夢得道:


    “長江上不止有運貨的,還有捕魚的漁民。”


    “若是讓水師胡亂抽檢,可能有礙民生。”


    朱由檢聞言皺眉,因為他對大明官兵的操守也不抱希望。所以思索之後,說道:


    “那就定個標準,不準抽檢小船。”


    “例如三十噸或五十噸以下的,可以不用抽檢。”


    “低於這個噸位的船隻,稅務司予以免稅。”


    “但是客船必須登記,而且審查資格,發放營業執照。”


    “對於船隻有危險、或者船主船員有劣跡的船隻,不準用於客運。”


    這個政策,受到了很多官員歡迎。


    因為皇帝的免稅,很合他們胃口。


    至於對客船發放執照,也是一件好事——


    俗話說:“車船店腳牙,無罪也該殺”,那些江上的客船,確實應該規範。


    在皇帝和群臣的商議下,長江航運的各種政策,逐漸得到完善。


    不過這個時候,專督河道侍郎李從心,又提出一個問題:


    “長江水流較急,所需纖夫數量,應該遠遠低於運河。”


    “但是一些淺灘處,卻仍可能用到纖夫,需要淺夫疏浚。”


    “從下遊往上遊行船,更是有可能在水流湍急的地方經常用。”


    “這些纖夫、淺夫,還有運貨的腳夫,應該從哪裏來?”


    對這種具體的問題,朱由檢就不如何了解了。甚至他的心中,根本就沒有這個概念。畢竟在他的認識裏,船隻通行很容易。


    如今被李從心提醒,方才醒悟現在的船隻沒有動力,一旦發生擱淺,就得纖夫拉船。


    這讓他皺了皺眉,有些明白了現在水運的船隻都不大、有很多百十噸小船的原因——


    實在是越大的船隻擱淺後就越麻煩,行船多有不便。


    與之相比,海上幾乎可以說是一直有風,通過船帆的角度變化,能一直利用風力行船:


    『這樣看來,南北海運發展起來後,對運河的衝擊很大啊!』


    『依靠運河謀生的人很多,要想辦法分流一點。』


    所以他詢問道:


    “運河上是如何做的?”


    “纖夫、腳夫如何招募?”


    太仆寺卿秦士文道:


    “運河水驛,從沿岸州縣征調長纖。還有一些臨時招募的短纖,甚至募民為短纖。”


    “長江上也有水驛,有些地方可按此辦理。”


    朱由檢聽到有製度,當即就點頭道:


    “李養正曾擔任漕運總督,應該知道這些。”


    “長江航運的事情,就由他去疏通。”


    “另外,漕運總督那裏也要出些人,幫助長江巡閱府組建。”


    “允許長江巡閱府,去運河那邊招人。”


    說著,他向楊景辰和郭允厚道:


    “讓李養正先到京城來,確定長江巡閱府編製,再在南下時沿著運河招人。”


    “長江巡閱府下屬官吏品級,皆按之前規範的製度來。”


    “吏部和戶部推算一下長江稅務司能收多少稅,能養起來多少人。”


    對於長江巡閱府,朱由檢寄予厚望,希望作為自己調整後的新製度,在南方的標杆。


    說實話,他現在推行的各種製度,大多集中在北方,甚至就在京城。南方最多影響到南京,對其它地方的影響很微小。


    長江巡閱府的設立,是關係湖廣、江西、四川等省份的大事情。如果能用新製度打開局麵,以後他在南方推行新製時,阻力就會少很多。


    可以說,現在的長江巡閱府,就是朝廷插足南方的觸手。它的設立成敗,可謂事關重大。


    如此商量很久,終於定下了長江巡閱使和長江提督等官職,把整個長江梳理了一遍。


    群臣中沒有經曆過這種事的,終於體會到了為何很多官員,都說去年累的原因——


    隻是一個衙門的設立,就讓他們感覺頗是疲累。去年皇帝調整了六部九寺的絕大部分機構,那些年前任職的官員,當然感覺很累。


    此時,這些人就隻有一個想法,那就是結束朝會。


    不過朱由檢卻沒有立刻宣布結束,而是向楊景辰道:


    “去年朕曾說過,以後督撫廷推時,候選人要寫出施政綱要。”


    “根據施政綱要推選督撫,並且作為以後考核的依據。”


    “現在已是四月,離八月選官隻有四個月,隻夠路途遠的地方打個來回。”


    “所以今年要更換的督撫,楊卿現在就可以選定候選人,然後給他們發信息,提交施政綱要。”


    “這是第一次實行,楊卿務必用心!”


    施政綱要的事情,去年已經定下。甚至朱由檢在此之前,就讓人向孫傳庭透露了這個消息。


    按照之前的商議,三邊總督、兩廣總督、延綏巡撫、保定巡撫、湖廣巡撫、應天巡撫、雲南巡撫、福建巡撫,都要在今年更換。


    楊景辰需要以吏部的名義,詢問這些人是否願意留任。並且給地方的督撫候選人,傳達書寫施政綱要的消息。


    朝堂上的官員,則是一陣激動。因為他們相比一兩個月後才能收到信的地方官員,擁有很多優勢。能夠提前一兩個月,書寫施政綱要。


    很多想去地方任職、也有資格被列入督撫候選的,開始想著辦法,讓吏部把自己列為候選人。


    不過,朱由檢卻沒有給他們走門路的機會,說道:


    “地方布政使、按察使,還有朝中的尚書、侍郎、正卿、少卿、僉都禦史等官,都可選擇心儀的地方,書寫施政綱要。”


    “隻要資格足夠,所寫的施政綱要又能被朕認可,皆可列入候選。”


    “待到八月選官時,一起參與廷推。”


    直接把候選人的選擇,捏在自己手裏。


    這是他之前在廷推選官時,就定下的辦法。


    畢竟在廷推被文官廣泛認可、非廷推官員很難當下去的情況下,他不可能推翻這個製度。


    為了保障廷推出的官員都能符合自己心意,他決定從候選人開始,就掌握這個名單。


    這樣無論廷推出的是誰,他都能夠接受。廷推出的官員,能力會有保障。(本章完)

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