涿鹿區議會通過有產稅率，完全在朱由檢的預料內。
在這個皇權還高高在上的時代，一位皇帝願意和民眾對話，帶來的效果是後世無法想象的。
這還隻是他派高時明做代表，自己沒有過去。
如果他親臨涿鹿區，估計連會都不用開。那些議員隻會恭敬地跪在地上，表示皇帝說什麽是什麽——
這些連官員都不敢反抗的議員，隻有等將來習慣後，才會壯起膽子，用手中的權力爭奪權益。
朱由檢就是利用這種現狀，挾持民意威逼朝堂大臣，強行通過了有產稅。
他相信，在涿鹿區的消息傳來後，有產稅和限田限租的旨意沒有人敢封駁。
否則就是和民意過不去，被民間視為奸臣。
皇帝罷免奸臣，自然會人人叫好，沒有人會為他們叫屈。
所以，朱由檢在收到涿鹿區議會的消息後，立刻吩咐黃立極，起草詔書頒布。
這份詔書，是在朝會通過後，皇帝命內閣大學士草擬、並且親自批紅，政務院戶部認可、大理院戶科通過、而且還蓋上了國會籌辦處的印信——
可以說一切合規，擁有完全的法律效力。
未來若想推翻，也需要這麽一套流程。不會因為某個官員反對，就喪失法律效力。
但是朱由檢為了穩妥，決定先在順天府實行，給其它地方幾年緩衝時間，以後再嚴格要求。
京城執行的人選，自然是兼任順天府丞的司農寺卿郭允厚。朱由檢讓他從田產稅開始，對超級有產者征稅。
郭允厚暗暗叫苦，沒想到自己卸任太府寺卿後，還有收稅上的麻煩事。
他之前就是覺得征稅太難，所以在司農寺從太府寺分立後，選擇擔任司農寺卿。
沒想到皇帝讓他兼任了順天府丞，仍舊要負責順天府的征稅。
不過事已至此，也由不得他退縮。他隻能糾集戶部和太府寺的機構，聯合征收有產稅。
同時，他還指出一點，那就是京城有很多皇莊和貴族莊田，這些都沒有確定稅率，請求皇帝確認。
朱由檢聽到郭允厚的請求，冷冷盯了他幾眼，不知這是他本人的想法，還是被人指點想將自己這個皇帝的軍。
在有產稅的事情上得罪了大部分朝堂大臣後，朱由檢需要依靠的，自然是京城的勳貴。
這些人平時看著不顯眼，卻畢竟掌握著京營。萬一發生不忍言的事情，朱由檢能利用他們平叛。
所以即使覺得要對貴族征收有產稅，朱由檢也不可能在這時候征收。
之前製定有產稅時，他就把貴族和世官單獨摘出來。
此時麵對郭允厚的請求，朱由檢思索之後，緩緩道：
“依法納稅，是所有大明國人的責任。”
“朕作為大明皇帝，當為所有國人表率。”
“傳旨，一切皇莊莊田，同爵田世業田一樣繳納十一稅。”
“並且要執行限租政策，最高收取五成租稅、每畝最高一石。”
用自己主動納稅的方式，帶動貴族納稅。
如果貴族中還有人不滿，隻能說他們不配與國同戚。
朱由檢在將來形勢穩定後，會讓那些被迫納稅的大臣好好修理他們。
郭允厚萬萬沒有想到皇帝如此回答，這讓他真正認識到了，皇帝收稅的決心：
為了向貴族和官員征稅，皇帝連皇莊都規定要納稅了。
如果還有人偷稅漏稅，那就是和皇帝過不去。
皇帝這樣的身份都讓皇莊交稅了，你們是什麽身份，膽敢偷稅漏稅？
郭允厚想到這點後，恨不得扇自己幾巴掌，知道自己給自己找了個麻煩事。
皇帝都如此表態了，如果戶部征不好稅，人們隻會說戶部官員無能，而不會去怪皇帝。
但是皇莊的稅哪有那麽好收？
那可是宮中太監的自留地，他們若去收稅，說不定就得罪了什麽人。
如果有太監應景的時候在皇帝麵前進讒言，負責征稅的官員會吃不了兜著走。
郭允厚想起這是自己主動提議的，就恨不得把剛才的話收回來——
他是真的沒想到，皇帝讓戶部向皇莊收稅。
這讓他隻能扭捏道：
“皇莊是陛下所有，戶部怎麽能收稅呢？”
“臣以為可讓內府監收取，直接存入內庫。”
已經下決心作為納稅表率，朱由檢怎會退縮？
更何況他對皇莊的管理也不放心，正好在戶部收稅時清查一遍。
說不定皇莊剩下的收益，還會高於現在。
所以他堅定道：
“皇莊說是朕的，其實朕哪裏見過？”
“以後把皇莊都劃給上林苑監管理，戶部比上林苑監的級別高，自然可以征稅。”
“但是卿說的存入內庫也有道理，皇莊的稅收，由戶部和內府監一起收。”
“和貴族藩國領地、爵田世業田的十一稅一樣，直接存入內庫。”
“這些稅和外藩土司的朝貢一樣，是上貢給朕這個皇帝的，可以稱為貢賦。”
“以後內廷的開支，主要從貢賦中支取。”
這是進一步劃分內庫和外庫，確定內廷的收入來源。
而且皇莊的征稅，也不過左手倒右手，從之前直接納入宮庭，變成一部分收稅後納入內庫。
郭允厚聽得都有些麻了，感覺真是給自己找麻煩事。
這樣完全是戶部幫皇帝收稅，還要落下罵名。
他已經能夠想到，那些太監和貴族會怎麽罵戶部，罵他這個負責征稅的司農寺卿。
而且這還沒完，朱由檢把貴族和世官的稅收納入內庫後，又想到了現在還被他留在京城開會的宗教人士，規定道：
“朕為天子，代皇天後土管理天下諸神。”
“所以天下宗教的收入，也要向朕上貢。”
“戶部要配合太常寺確定各個寺廟的廟產，參考資產稅對那些寺廟征稅。”
“宗教稅同樣作為貢賦，直接納入內庫。”
郭允厚都有些無言以對了，沒想到皇帝那些僧道的錢都不放過。
但是這件事和他無關，他也犯不著為僧道說話。
想著皇帝內外庫的意思，他有些小心地問道：
“還請陛下指示，哪些稅需要納入內庫？”
朱由檢詢問他道：
“以往都有哪些？”
“朕會酌情分劃。”
這讓郭允厚來了精神，覺得定下內外庫也能算一樁功績。
仔細盤算之後，說道：
“以往內庫的開支，主要來自金花銀，還有光祿寺的白糧。”
“萬曆皇帝還曾派太監去各地征收礦稅、關稅，引起很多物議。”
“除此之外，內廷還有皇莊、造辦，以及強製采買的物資，各地上貢物料。”
“這些都是內廷的收入來源。”
朱由檢微微點頭，覺得和自己知道的差不多，遂道：
“金花銀要繼續收，以後朕會視情況用於戡亂救災。”
“白糧朕已經讓光祿寺梳理，該征多少是多少，不得隨意加派。”
“強製采買已經停止，各地上貢物料也會酌情減免。”
“礦稅、關稅等由外廷收取，已經移交給稅務總署和海關總署，內府監會派人監督，從裏麵劃出一成給內庫。”
“內廷征稅職能，以後都移交給戶部。涉及內廷的稅務，戶部和內府監一起收，審計總署審計。”
“例如皇莊的田賦，以後就由戶部和內府監一起，征稅後直接納入內庫。”
“內廷的造辦已轉為公司，以後製定法律收稅。”
“現在先讓公司和工坊等企業自由發展，最初五年免稅。”
“五年後再摸索收稅政策，內府監參股的企業正常向戶部納稅、獨資的企業戶部征稅後納入內庫。”
這是一整套內庫外庫劃分方法，郭允厚聽到之後極為激動。
如果能辦成這件事，由他主持著把內庫外庫區分開。以後在史書上少不了記一筆，把他作為理財能臣。
與之相比，向勳貴大臣征稅，擔點罵名也算不上什麽。
曾經擔任戶部尚書的他，能承擔這個壓力。
想著皇帝的內外庫方案，還有以前內廷和外廷的錢財流動，郭允厚詢問道：
“若是內庫支出不夠，應該要怎麽辦？”
“戶部還要不要把外庫的錢財，撥給內庫使用？”
朱由檢有些好笑地看著他，說道：
“從來都是戶部錢財不足，請求朕發內帑。”
“有些戶部官員，朕都不知道怎麽說才好。不專注於本職工作，隻想著從朕這裏拿錢。”
“以後朕就定個規矩，無論內廷向外廷借錢，還是外廷向內廷借錢，都要有明確的收支，做好借貸記錄，約定還款期限。”
“而且要有利息，利率隨行就市。”
郭允厚這下放心了，知道皇帝真心把內廷和外廷的錢財區分開。
同樣也認識到，除了金花銀可以用於戡亂救災外，戶部別想從內庫掏出其它錢。
但是戶部也同樣不用擔心皇宮突然增加的開支，例如有些皇帝想修宮殿。
想到這個，郭允厚詢問道：
“若是陛下建宮殿，應該從哪裏支錢？”
朱由檢思索了一下，覺得三大殿那樣的工程內庫承擔不起，遂道：
“三大殿、文華殿、武英殿這樣的宮殿，雖然在皇宮內，卻也是朝廷所需。”
“如果需要修繕，內廷和外廷一起出錢。”
“但是後宮殿宇，還有西苑、南苑、清華園等別苑，以後由內廷出錢。”
“天壇地壇、明堂辟雍這樣的建築，則是朝廷禮儀所需，完全由外廷出錢。”
這個劃分比較合理，郭允厚很是認可。
在商討了一些具體細節後，他向皇帝請求，寫成奏疏上奏。
朱由檢樂得讓他衝鋒陷陣，也願意給他這個功績。遂把這件事交給他，讓他和征收有產稅一起辦。
這種限製皇權的事情，朱由檢不覺得外廷會反對。內庫和外庫的劃分工作，很快就會展開。
考慮到這個情況，朱由檢喚來內府監掌印王承恩，讓他為這件事做準備。
以後內府監的財務司，要做好財務收支，真正擔負起內廷戶部的責任。
王承恩聽到內廷的稅收職能要全部移交給戶部後，神情一陣扭曲。
這些稅收職能，現在大部分歸內府監。是內府監在外的權力來源，最讓商人敬畏的權力之一。
少了這個職能後，內府監收入有損不說，外人也不會那麽怕。
這讓他的心中，對此很是不願。
尤其是皇帝讓戶部對內廷產業征稅的事情，讓他很是不甘，勸諫道：
“皇爺，這天下都是皇爺的，為何要讓戶部征稅呢？”
“再說了，征了稅也要納入內庫，何不像以前一樣送入內庫呢？”
朱由檢對他還算看重，願意解釋幾句：
“納稅是對國人的基本要求，朕要以身作則，讓偷稅漏稅之人無處容身。”
“而且，不讓戶部的人幫忙看著，內廷還不知道有多少錢，被蛀蟲給侵吞了呢！”
“你是內府監掌印，是內廷府庫的大管家，一點要以身作則，不要貪圖錢財。”
小小警告了幾句，王承恩臉色一白。
他雖然不算特別貪財的人，但是迎來送往，也少不了收禮。
更何況內府監現在大權在握，不知道多少商人巴結。他在擔任內府監掌印短短一年後，就積累了幾萬兩家財。
皇帝警告的話，讓他心中一驚。再想到皇帝製定的贈與稅，他急忙跪地請罪道：
“陛下，臣有罪，不該隨意收禮。”
“臣願將所有家財獻給陛下，請求陛下赦免。”
朱由檢沒料到王承恩這麽老實，警告了一下就要把所有家財獻上來。
這讓他不得不處理道：
“起來吧！”
“過往的事朕不打算多追究，也不需要補稅。”
“這些錢你自己留一半，向都知監申報後多餘的納入內庫。”
“宅院什麽的就當朕賞賜給你的，你以後也要當內相，要有一些體麵。”
對於太監貪財，朱由檢早有預料。畢竟這些人連根都沒有了，所想的就是權和財。
所以他才讓戶部向內廷產業征稅，對太監加強監管。
不過這種事情，單單加強監管還不夠，必須想辦法把太監的貪欲遏製住，不讓他們造成大危害。
若是以後因為某些太監的貪欲壞了國事，朱由檢可就追悔莫及了。(本章完)
在這個皇權還高高在上的時代，一位皇帝願意和民眾對話，帶來的效果是後世無法想象的。
這還隻是他派高時明做代表，自己沒有過去。
如果他親臨涿鹿區，估計連會都不用開。那些議員隻會恭敬地跪在地上，表示皇帝說什麽是什麽——
這些連官員都不敢反抗的議員，隻有等將來習慣後，才會壯起膽子，用手中的權力爭奪權益。
朱由檢就是利用這種現狀，挾持民意威逼朝堂大臣，強行通過了有產稅。
他相信，在涿鹿區的消息傳來後，有產稅和限田限租的旨意沒有人敢封駁。
否則就是和民意過不去，被民間視為奸臣。
皇帝罷免奸臣，自然會人人叫好，沒有人會為他們叫屈。
所以，朱由檢在收到涿鹿區議會的消息後，立刻吩咐黃立極，起草詔書頒布。
這份詔書，是在朝會通過後，皇帝命內閣大學士草擬、並且親自批紅，政務院戶部認可、大理院戶科通過、而且還蓋上了國會籌辦處的印信——
可以說一切合規，擁有完全的法律效力。
未來若想推翻，也需要這麽一套流程。不會因為某個官員反對，就喪失法律效力。
但是朱由檢為了穩妥，決定先在順天府實行，給其它地方幾年緩衝時間，以後再嚴格要求。
京城執行的人選，自然是兼任順天府丞的司農寺卿郭允厚。朱由檢讓他從田產稅開始，對超級有產者征稅。
郭允厚暗暗叫苦，沒想到自己卸任太府寺卿後，還有收稅上的麻煩事。
他之前就是覺得征稅太難，所以在司農寺從太府寺分立後，選擇擔任司農寺卿。
沒想到皇帝讓他兼任了順天府丞，仍舊要負責順天府的征稅。
不過事已至此，也由不得他退縮。他隻能糾集戶部和太府寺的機構，聯合征收有產稅。
同時，他還指出一點，那就是京城有很多皇莊和貴族莊田，這些都沒有確定稅率，請求皇帝確認。
朱由檢聽到郭允厚的請求，冷冷盯了他幾眼，不知這是他本人的想法，還是被人指點想將自己這個皇帝的軍。
在有產稅的事情上得罪了大部分朝堂大臣後，朱由檢需要依靠的，自然是京城的勳貴。
這些人平時看著不顯眼，卻畢竟掌握著京營。萬一發生不忍言的事情，朱由檢能利用他們平叛。
所以即使覺得要對貴族征收有產稅，朱由檢也不可能在這時候征收。
之前製定有產稅時，他就把貴族和世官單獨摘出來。
此時麵對郭允厚的請求，朱由檢思索之後，緩緩道：
“依法納稅，是所有大明國人的責任。”
“朕作為大明皇帝，當為所有國人表率。”
“傳旨，一切皇莊莊田，同爵田世業田一樣繳納十一稅。”
“並且要執行限租政策，最高收取五成租稅、每畝最高一石。”
用自己主動納稅的方式，帶動貴族納稅。
如果貴族中還有人不滿，隻能說他們不配與國同戚。
朱由檢在將來形勢穩定後，會讓那些被迫納稅的大臣好好修理他們。
郭允厚萬萬沒有想到皇帝如此回答，這讓他真正認識到了，皇帝收稅的決心：
為了向貴族和官員征稅，皇帝連皇莊都規定要納稅了。
如果還有人偷稅漏稅，那就是和皇帝過不去。
皇帝這樣的身份都讓皇莊交稅了，你們是什麽身份，膽敢偷稅漏稅？
郭允厚想到這點後，恨不得扇自己幾巴掌，知道自己給自己找了個麻煩事。
皇帝都如此表態了，如果戶部征不好稅，人們隻會說戶部官員無能，而不會去怪皇帝。
但是皇莊的稅哪有那麽好收？
那可是宮中太監的自留地，他們若去收稅，說不定就得罪了什麽人。
如果有太監應景的時候在皇帝麵前進讒言，負責征稅的官員會吃不了兜著走。
郭允厚想起這是自己主動提議的，就恨不得把剛才的話收回來——
他是真的沒想到，皇帝讓戶部向皇莊收稅。
這讓他隻能扭捏道：
“皇莊是陛下所有，戶部怎麽能收稅呢？”
“臣以為可讓內府監收取，直接存入內庫。”
已經下決心作為納稅表率，朱由檢怎會退縮？
更何況他對皇莊的管理也不放心，正好在戶部收稅時清查一遍。
說不定皇莊剩下的收益，還會高於現在。
所以他堅定道：
“皇莊說是朕的，其實朕哪裏見過？”
“以後把皇莊都劃給上林苑監管理，戶部比上林苑監的級別高，自然可以征稅。”
“但是卿說的存入內庫也有道理，皇莊的稅收，由戶部和內府監一起收。”
“和貴族藩國領地、爵田世業田的十一稅一樣，直接存入內庫。”
“這些稅和外藩土司的朝貢一樣，是上貢給朕這個皇帝的，可以稱為貢賦。”
“以後內廷的開支，主要從貢賦中支取。”
這是進一步劃分內庫和外庫，確定內廷的收入來源。
而且皇莊的征稅，也不過左手倒右手，從之前直接納入宮庭，變成一部分收稅後納入內庫。
郭允厚聽得都有些麻了，感覺真是給自己找麻煩事。
這樣完全是戶部幫皇帝收稅，還要落下罵名。
他已經能夠想到，那些太監和貴族會怎麽罵戶部，罵他這個負責征稅的司農寺卿。
而且這還沒完，朱由檢把貴族和世官的稅收納入內庫後，又想到了現在還被他留在京城開會的宗教人士，規定道：
“朕為天子，代皇天後土管理天下諸神。”
“所以天下宗教的收入，也要向朕上貢。”
“戶部要配合太常寺確定各個寺廟的廟產，參考資產稅對那些寺廟征稅。”
“宗教稅同樣作為貢賦，直接納入內庫。”
郭允厚都有些無言以對了，沒想到皇帝那些僧道的錢都不放過。
但是這件事和他無關，他也犯不著為僧道說話。
想著皇帝內外庫的意思，他有些小心地問道：
“還請陛下指示，哪些稅需要納入內庫？”
朱由檢詢問他道：
“以往都有哪些？”
“朕會酌情分劃。”
這讓郭允厚來了精神，覺得定下內外庫也能算一樁功績。
仔細盤算之後，說道：
“以往內庫的開支，主要來自金花銀，還有光祿寺的白糧。”
“萬曆皇帝還曾派太監去各地征收礦稅、關稅，引起很多物議。”
“除此之外，內廷還有皇莊、造辦，以及強製采買的物資，各地上貢物料。”
“這些都是內廷的收入來源。”
朱由檢微微點頭，覺得和自己知道的差不多，遂道：
“金花銀要繼續收，以後朕會視情況用於戡亂救災。”
“白糧朕已經讓光祿寺梳理，該征多少是多少，不得隨意加派。”
“強製采買已經停止，各地上貢物料也會酌情減免。”
“礦稅、關稅等由外廷收取，已經移交給稅務總署和海關總署，內府監會派人監督，從裏麵劃出一成給內庫。”
“內廷征稅職能，以後都移交給戶部。涉及內廷的稅務，戶部和內府監一起收，審計總署審計。”
“例如皇莊的田賦，以後就由戶部和內府監一起，征稅後直接納入內庫。”
“內廷的造辦已轉為公司，以後製定法律收稅。”
“現在先讓公司和工坊等企業自由發展，最初五年免稅。”
“五年後再摸索收稅政策，內府監參股的企業正常向戶部納稅、獨資的企業戶部征稅後納入內庫。”
這是一整套內庫外庫劃分方法，郭允厚聽到之後極為激動。
如果能辦成這件事，由他主持著把內庫外庫區分開。以後在史書上少不了記一筆，把他作為理財能臣。
與之相比，向勳貴大臣征稅，擔點罵名也算不上什麽。
曾經擔任戶部尚書的他，能承擔這個壓力。
想著皇帝的內外庫方案，還有以前內廷和外廷的錢財流動，郭允厚詢問道：
“若是內庫支出不夠，應該要怎麽辦？”
“戶部還要不要把外庫的錢財，撥給內庫使用？”
朱由檢有些好笑地看著他，說道：
“從來都是戶部錢財不足，請求朕發內帑。”
“有些戶部官員，朕都不知道怎麽說才好。不專注於本職工作，隻想著從朕這裏拿錢。”
“以後朕就定個規矩，無論內廷向外廷借錢，還是外廷向內廷借錢，都要有明確的收支，做好借貸記錄，約定還款期限。”
“而且要有利息，利率隨行就市。”
郭允厚這下放心了，知道皇帝真心把內廷和外廷的錢財區分開。
同樣也認識到，除了金花銀可以用於戡亂救災外，戶部別想從內庫掏出其它錢。
但是戶部也同樣不用擔心皇宮突然增加的開支，例如有些皇帝想修宮殿。
想到這個，郭允厚詢問道：
“若是陛下建宮殿，應該從哪裏支錢？”
朱由檢思索了一下，覺得三大殿那樣的工程內庫承擔不起，遂道：
“三大殿、文華殿、武英殿這樣的宮殿，雖然在皇宮內，卻也是朝廷所需。”
“如果需要修繕，內廷和外廷一起出錢。”
“但是後宮殿宇，還有西苑、南苑、清華園等別苑，以後由內廷出錢。”
“天壇地壇、明堂辟雍這樣的建築，則是朝廷禮儀所需，完全由外廷出錢。”
這個劃分比較合理，郭允厚很是認可。
在商討了一些具體細節後，他向皇帝請求，寫成奏疏上奏。
朱由檢樂得讓他衝鋒陷陣，也願意給他這個功績。遂把這件事交給他，讓他和征收有產稅一起辦。
這種限製皇權的事情，朱由檢不覺得外廷會反對。內庫和外庫的劃分工作，很快就會展開。
考慮到這個情況，朱由檢喚來內府監掌印王承恩，讓他為這件事做準備。
以後內府監的財務司，要做好財務收支，真正擔負起內廷戶部的責任。
王承恩聽到內廷的稅收職能要全部移交給戶部後，神情一陣扭曲。
這些稅收職能，現在大部分歸內府監。是內府監在外的權力來源，最讓商人敬畏的權力之一。
少了這個職能後，內府監收入有損不說，外人也不會那麽怕。
這讓他的心中，對此很是不願。
尤其是皇帝讓戶部對內廷產業征稅的事情，讓他很是不甘，勸諫道：
“皇爺，這天下都是皇爺的，為何要讓戶部征稅呢？”
“再說了，征了稅也要納入內庫，何不像以前一樣送入內庫呢？”
朱由檢對他還算看重，願意解釋幾句：
“納稅是對國人的基本要求，朕要以身作則，讓偷稅漏稅之人無處容身。”
“而且，不讓戶部的人幫忙看著，內廷還不知道有多少錢，被蛀蟲給侵吞了呢！”
“你是內府監掌印，是內廷府庫的大管家，一點要以身作則，不要貪圖錢財。”
小小警告了幾句，王承恩臉色一白。
他雖然不算特別貪財的人，但是迎來送往，也少不了收禮。
更何況內府監現在大權在握，不知道多少商人巴結。他在擔任內府監掌印短短一年後，就積累了幾萬兩家財。
皇帝警告的話，讓他心中一驚。再想到皇帝製定的贈與稅，他急忙跪地請罪道：
“陛下，臣有罪，不該隨意收禮。”
“臣願將所有家財獻給陛下，請求陛下赦免。”
朱由檢沒料到王承恩這麽老實，警告了一下就要把所有家財獻上來。
這讓他不得不處理道：
“起來吧！”
“過往的事朕不打算多追究，也不需要補稅。”
“這些錢你自己留一半，向都知監申報後多餘的納入內庫。”
“宅院什麽的就當朕賞賜給你的，你以後也要當內相，要有一些體麵。”
對於太監貪財，朱由檢早有預料。畢竟這些人連根都沒有了，所想的就是權和財。
所以他才讓戶部向內廷產業征稅，對太監加強監管。
不過這種事情，單單加強監管還不夠，必須想辦法把太監的貪欲遏製住，不讓他們造成大危害。
若是以後因為某些太監的貪欲壞了國事，朱由檢可就追悔莫及了。(本章完)