剛剛回到京城就被皇帝升官，陳奇瑜喜悅不已。
雖然署理太仆寺卿和兵部右侍郎隻是臨時的，秦士文病養好了就會還回去。
但他有了這個經曆，以後就能擔任小九卿甚至六部侍郎，去地方擔任巡撫更是毫無疑問。
甚至，因為秦士文被加了承政大臣，有可能轉任它職。他這個署理寺卿，有可能轉為實任——
沒見楊景辰就是在署理吏部尚書，幾乎確定被轉為實任。
所以他對皇帝的任命，當即叩頭謝恩。
又詳細匯報了自己這一路上，所見所聞之事。
聽到延綏旱情嚴重，已經確定絕收。又聽到關中雖然努力救災，仍舊有大部分土地可能絕收。朱由檢的心中，可謂憂心不已。
作為學過這段曆史的人，他清清楚楚地知道，誰才是大明王朝的掘墓人。
如果無法讓陝西保持安穩，他就是平定了建虜，大明也免不了滅亡的結局。
所以他登極之後，最關注的就是陝西之事。希望孫傳庭等能臣，幫自己穩定陝西。
如今孫傳庭是提出了辦法，但是敢不敢用，壓力就給了他：
『陝西都護府的提議，可是一個大難題啊！』
清楚地知道這裏麵的風險有多大，朱由檢倒不是懷疑孫傳庭的忠心，而且擔心陝西的兵馬多了後，孫傳庭被部下“黃袍加身”。
畢竟陝西再怎麽受災，現在也有一千多萬人。明麵上戶數近四十萬、四百五十多萬口。
這麽多的人口全部編入衛所，誰掌握這一支兵力，都可能激發野心。
所以朱由檢對這件事暫時不置可否，打算好好考慮。
對於孫傳庭請求把秦王移藩、用秦藩的錢糧賑濟災民，則是極為讚賞。
把工部右侍郎張文鬱召來，朱由檢詢問道：
“諸王府建得如何了？”
“今年能容納多少人？”
張文鬱這幾個月的精力都放在這上麵，擅長園林建造的他，沿著被皇帝命名的昆明湖、玉泉山，設計了一片園林式的府邸。
聽到皇帝的詢問，張文鬱回複道：
“征地已經完成。”
“臣按陛下所說，用內府監的錢糧和天津等地的荒地，收購置換了大約三萬畝。”
“已經規劃好地塊，給諸王劃分了府邸土地。”
“目前韓王府、秦王府、靖江王府已經開工，福建捐納男爵的那幾位，府邸也在建造。”
“待到年底的時候，就能開始入住。”
聽到秦王府已經開建，朱由檢詢問道：
“秦王府建得如何，能不能把秦藩的人都容納？”
張文鬱道：
“秦王世子對秦王府最是上心，似乎打算在京城久居。”
“但是秦藩的郡王，府邸尚未修建。”
朱由檢聞言下令：
“秦王為諸王之長，要有特別優待。”
“傳旨，召秦王入京覲見。另賜秦王五百畝宅地，讓他出錢購買，可以按封地府邸規格修建。”
“還有秦藩郡王的府邸，也要盡快建造，所需錢糧由內府監墊付，在陝西向他們收取。”
直接奪取秦藩的財富不可能，但是通過建造府邸向他們收一筆，是理所當然的事情——
讓這些人在京城貸款、在陝西用糧食還款，免去長途轉運。
然後朱由檢想到秦藩的普通宗室，遷移時需要讓他們在京城先有個落腳地，又問道：
“諸王府周邊的宅院，現在開始建了嗎？”
“朕讓你們設計的標準戶型，有沒有設計圖出來？”
張文鬱道：
“已經按陛下所說的聯排合院，試著建了建了幾排房屋。”
“隻是自來水和暖氣，還在試驗完善。”
取出一幅準備好的圖紙，呈給皇帝觀看。
朱由檢看著圖紙，仔細詢問了一下。對張文鬱能按自己的意圖繪出設計圖，心中很是滿意。
所謂的聯排合院，是他結合後世的聯排別墅和合院別墅，提出來的設想。主要就是建造一排連起來的二三層樓房，讓這些房屋公用牆體。
然後在前麵圍個院子，建造廚房、浴室、馬棚、廁所等建築。用這種比較簡單的三合院，取代傳統的四合院。
這種聯排合院，相比四合院的成本自然更低。而且在設計時就規劃了下水道、自來水、暖氣管，方便用水取暖。
更重要的是，它是朱由檢針對大明的恒產者設計的，能夠很方便地安置馬車、馬匹——
這是朱由檢特意設計的，適合馬車化的宅院。
從大門和門坎的設計、到街巷的寬度，都要適合通行馬車。
將來京城那些不方便馬車通行的街巷，也會按這個標準改造。以便和草原互市得到的馬匹、還有內府監正在摸索製造的四輪馬車，有更多的人購買。
如今，朱由檢便打算先安排給韓藩和秦藩的宗室居住，讓他們在遷往海外前，有個落腳的地方。
對自來水和暖氣存在的問題，朱由檢指示道：
“如果無法對一整片街區供水供暖，那就先劃分更多的小街區。”
“比如為這八排合院建一個水塔和鍋爐房，給周圍的院子供水供暖。”
“需要多少花費，讓合院住戶分攤。”
拿這些院子做試驗品，促進自來水和暖氣的完善。
張文鬱得到這個命令後，心中放下了心。有皇帝的指示在，他不用擔心這方麵出問題被責罵，可以放心試驗。
想到這裏，兼任少府寺少卿的他又請求道：
“除了草木灰水泥外，少府寺又燒製出石灰石水泥。”
“能不能把這種水泥用於房屋建造？”
水泥這種新事物，在不知道的時候沒有人對它有什麽概念。但是在成功燒製出草木灰水泥後，少府寺的人很快用石灰石、黏土、石膏、礦渣、鐵礦石、煤炭等皇帝提出的原材料，燒製出了原料來源更廣泛、更好用的水泥。而且有很多種類，適用場景不一。
這讓朱由檢十分高興，笑著道：
“這下衛生隊的人不用每天收草木灰了。”
“這些日子，可是讓他們忙壞了。”
因為草木灰水泥的原料需要，京城衛尉署的衛生隊，這些日子一直在收集城裏的草木灰。
甚至少府寺那邊還覺得不夠用，讓他們去其他城市和鄉下收。
如今有了石灰石水泥，衛生隊的人總算能休息一下了。
說著，他還向陳奇瑜道：
“陳卿要擔任太仆寺卿，京津公路上用的水泥，要多關注一下。”
“以後延滄公路、隴海公路等公路修建，也都要用水泥。”
“盡快把水泥在修路上的優缺點總結好，讓少府寺針對性研發，研究出更好用的水泥。”
又向兩人說了一下混凝土和預製板的概念，讓他們用鋼筋、竹筋做骨架，輔以水泥、沙石，嚐試製作混凝土。
如果水泥路麵升級為水泥混凝土路麵，那樣能使用的時間更長，養護費用更低。
陳奇瑜剛剛回京，就被皇帝安排了這麽多任務，總算明白自己的上司為何會累倒了。
當今皇帝在賞賜上是大方，世官世爵封地，都是毫不吝嗇。
但是想要得到，卻都得拿命拚。
想要像魏忠賢當政時那樣混功勞，那是不可能的事情。
魏忠賢濫發的官銜蔭襲，早就被皇帝除去了。
感歎著在當今皇帝手下做官的艱難，陳奇瑜卻絲毫沒有畏難情緒。剛剛三十九歲、便半隻腳邁入高層官員的他，還沒到養老的時候。有足夠的精力和野心，建立自己的功業。
張文鬱同樣也是如此，年前被皇帝列入閹黨降職的時候，他以為自己這輩子就完了，說不定很快就會被彈劾下去。皇帝隻是看在他是天啟二年進士的身份上，暫時留著他占位。
沒想到今年卻時來運轉，皇帝又看中了他在營造上的能力，讓他去規劃諸王府，建造園林式新城。
這讓他的心中，迸發了熊熊野心——
一座新城的建造，怎麽說也能在青史上留名。甚至有可能憑此，成為紫閣賢臣。
在這兩個多月的忙碌後，張文鬱的心思已經完全放在了營造上。
他現在想的不但是建好諸王府，還要建好皇帝所說的大學堂。在這個未來必然聚集很多學子的地方，留下自己的印記。
甚至，他還盯上了呂祥打算建造的明堂，打算像修建三大殿一樣，留下自己的名字。
可以說，在經過近一年的調整後，朝堂上大部分官員，都找到了自己的位置。有心立功的官員，能動性已經被調動起來。
但是朱由檢此時，仍然還感覺人才不夠用。前段時間他想要補充的侍郎，現在都沒有補上去。
更別說孫傳庭打算設立的陝西都護府，需要一大批既有能力、又忠心的人才。
這讓他不由感歎：
“人才難得！”
“忠臣更難得啊！”
“孫傳庭既然不畏難，賭上身家性命做這件事。”
“朕又何必疑神疑鬼，給他放權就是。”
心中已決定按孫傳庭的設想，給他更大的權力。
不過該有的製衡也要有，朱由檢的打算，是在陝西都護府下麵分設幾個都司。把延綏巡撫、甘肅巡撫、寧夏巡撫管轄的區域，設立獨立性比較強的都司管理。
同時要在陝西設立戡亂救災委員會，在肯定孫傳庭決策權的基礎上，多任命幾個人集體管理。
有了這個決斷，朱由檢開始在朝堂上推動，在陝西實行戒嚴。
事實上，這件事在陳奇瑜派人把朱童蒙等延綏官員的奏疏發來後，已經在推動了。
朝堂上很多大臣，都知道陝西發生了大旱。
他們在表麵上不說，心裏卻相信了皇帝的說法。對皇帝能溝通太祖成祖這件事，從之前的覺得裝神弄鬼，轉變為將信將疑。
很多人的態度，是儒家傳統的“敬鬼神而遠之”，既不宣揚這件事，也不直接否認。
對皇帝說的陝西今年有大旱、未來十幾年有旱災，他們都默認了這件事，把它當成事實去應對。
但是即便如此，他們也沒想到陝西的旱災如此嚴重。實任陝西巡撫、署理三邊總督的孫傳庭，竟然認為隻有把整個陝西衛所化，才能穩定局麵。
這讓自詡擅長治理地方的文官，如何願意接受。他們大多認為孫傳庭在走退路，是向國初倒退。
國初是沒有辦法，才讓武將治民。現在文官眾多，為何要把治理的權力讓出去？
所以很多人開始彈劾孫傳庭，甚至有些人認為他包藏禍心，想在陝西自立。
對於這些言論，已經下定決心的朱由檢，自然沒有理會。
他把陝西戒嚴的事情，交給了兵部尚書袁可立——
由兵部尚書主持，在中軍都督府廷議。
袁可立知道這件事對於自己來說，稱得上又一個考驗。
如果不能按實際情況做出有利於朝廷的決策，他這個被視為宰相的兵部尚書，在皇帝心中的地位毫無疑問會降低——
以後即使設立樞密院，他也不可能成為樞密使，成為樞輔大臣。
所以他對這件事很重視，和很多有資格參加廷議的大臣交流，摸清他們的態度。
在得知很多人反對的並不是陝西戒嚴，而是孫傳庭的都司衛所化提議後，他向這些人道：
“即使陝西戒嚴，陛下也不會對陝西的事情完全獨斷。”
“遼東和貴州都在戒嚴，陛下有因為戒嚴令，就無視群臣的意見嗎？”
對於這件事情，群臣是肯定的。當今皇帝雖然有些攬權，卻更舍得放權。
除了海外的事情，遼東和貴州這兩個戒嚴區，皇帝更多地是交給前線大臣決斷。
在袁可立一再勸說下，很多大臣雖然懷著疑慮，卻還是通過了陝西戒嚴提議——
畢竟這是皇帝早就提出的，皇帝又早就預測了陝西旱災的嚴重性，甚至預測接下來十幾年都會發生旱災。
在不能否認這件事的情況下，他們隻能同意戒嚴，預防陝西變亂。
袁可立拿到這個結果後，立刻上報皇帝。
朱由檢十分喜悅，因為這代表著，他獲得了處理陝西事務的全權。以後陝西如何治理、陝西官員怎麽任命，完全由他說了算。
在聽到袁可立代表群臣請求，不能完全按孫傳庭的意思把整個陝西變成衛所、要保留陝西三司後。朱由檢結合群臣的意見和自己之前的想法，在陝西地圖上塗塗畫畫，決定道：
“陝西三司保留，但是甘肅那邊的陝西行都司，以後改稱甘肅都司。”
“由甘肅總兵負責甘肅都司的衛所軍隊，甘肅巡撫改稱護軍使，建立護軍府理政。”
“寧夏同樣如此，寧夏總兵負責軍令，寧夏護軍使負責政令。”
這兩個地方原本就是衛所，如今是進一步明確權責，由總兵處理軍務，護軍使處理政務。
由於護軍使和提督平級，比總兵略高一點，實際是護軍府權力更大，和這個職位由巡撫改來相匹配。
所以這個改變，對於巡撫和總兵來說，地位上沒有變化。差別是巡撫改成護軍使後，可以設立護軍府。護軍府下麵可以設置政務署、廷尉署、衛尉署等衙門，治理更專業些。
而且護軍使是兵部提名、九卿廷推，增加了兵部的權力。
袁可立對這種給自己增加職權的事情，自然不會反對。他指著延綏問道：
“延綏災情最重，要全部改為衛所嗎？”
朱由檢點了點頭，說道：
“這一帶人口本就少，更適合用衛所治理。”
“朕打算把延安府和慶陽府各縣改為軍民衛，以後再根據需要，決定是否設立軍民府。”
“如果延綏總兵和護軍使有能力管轄各衛，可以不設府一級。”
對於陝西一個巡撫管幾個府和衛，朱由檢早就不滿了。如今幹脆取消府一級，讓護軍府直接管轄。
然後就是最重要的關中平原一帶，朱由檢的打算是，在鞏昌府以西設立隴西都司。把原本的臨洮總兵改為隴西總兵，設立隴西護軍使，負責管轄這一帶。
剩下的鳳翔府、西安府、漢中府，則留給陝西三司管轄，仍舊為陝西巡撫轄地。這是陝西最好的一片地方，也是精華所在。如果哪個地方會最後衛所化，那麽一定是這裏。
三邊總督的駐地平涼府，則和靖虜衛一起改為平涼軍民府，由三邊總督和陝西總兵直轄。
不過孫傳庭這個三邊總督，更重要的任務是救災。所以他大概率不會常駐固原，而是在西安等地。
朱由檢把孫傳庭和負責三省剿匪的楊肇基、楊鶴，還有改稱護軍使的延綏巡撫朱童蒙、未來的陝西巡撫等官員，都劃入陝西戡亂救災委員會，統籌陝西救災。
袁可立看著皇帝的劃分，暗暗點了點頭。雖然沒按孫傳庭的意思把整個陝西衛所化，卻也算成立了大部分。
尤其是各個都司和護軍府分設，避免讓陝西出現無法節製的大藩鎮。
但他最滿意的，是皇帝保留了陝西三司，這樣陝西的官員就不會裁撤，能減少文官的反對——
畢竟大部分文官之所以對衛所製不滿，是因為衛所中沒有他們的官位。
如今皇帝設立文官和文職軍官負責的護軍府，又保留了陝西三司，能夠最大限度地減少他們的不滿。
而且陝西三司的存在，還保留了把衛所轉為府縣的可能，代表著陝西不會一直以衛所治理。
這讓他對支持自己的文官，能更好地交待。(本章完)
雖然署理太仆寺卿和兵部右侍郎隻是臨時的，秦士文病養好了就會還回去。
但他有了這個經曆，以後就能擔任小九卿甚至六部侍郎，去地方擔任巡撫更是毫無疑問。
甚至，因為秦士文被加了承政大臣，有可能轉任它職。他這個署理寺卿，有可能轉為實任——
沒見楊景辰就是在署理吏部尚書，幾乎確定被轉為實任。
所以他對皇帝的任命，當即叩頭謝恩。
又詳細匯報了自己這一路上，所見所聞之事。
聽到延綏旱情嚴重，已經確定絕收。又聽到關中雖然努力救災，仍舊有大部分土地可能絕收。朱由檢的心中，可謂憂心不已。
作為學過這段曆史的人，他清清楚楚地知道，誰才是大明王朝的掘墓人。
如果無法讓陝西保持安穩，他就是平定了建虜，大明也免不了滅亡的結局。
所以他登極之後，最關注的就是陝西之事。希望孫傳庭等能臣，幫自己穩定陝西。
如今孫傳庭是提出了辦法，但是敢不敢用，壓力就給了他：
『陝西都護府的提議，可是一個大難題啊！』
清楚地知道這裏麵的風險有多大，朱由檢倒不是懷疑孫傳庭的忠心，而且擔心陝西的兵馬多了後，孫傳庭被部下“黃袍加身”。
畢竟陝西再怎麽受災，現在也有一千多萬人。明麵上戶數近四十萬、四百五十多萬口。
這麽多的人口全部編入衛所，誰掌握這一支兵力，都可能激發野心。
所以朱由檢對這件事暫時不置可否，打算好好考慮。
對於孫傳庭請求把秦王移藩、用秦藩的錢糧賑濟災民，則是極為讚賞。
把工部右侍郎張文鬱召來，朱由檢詢問道：
“諸王府建得如何了？”
“今年能容納多少人？”
張文鬱這幾個月的精力都放在這上麵，擅長園林建造的他，沿著被皇帝命名的昆明湖、玉泉山，設計了一片園林式的府邸。
聽到皇帝的詢問，張文鬱回複道：
“征地已經完成。”
“臣按陛下所說，用內府監的錢糧和天津等地的荒地，收購置換了大約三萬畝。”
“已經規劃好地塊，給諸王劃分了府邸土地。”
“目前韓王府、秦王府、靖江王府已經開工，福建捐納男爵的那幾位，府邸也在建造。”
“待到年底的時候，就能開始入住。”
聽到秦王府已經開建，朱由檢詢問道：
“秦王府建得如何，能不能把秦藩的人都容納？”
張文鬱道：
“秦王世子對秦王府最是上心，似乎打算在京城久居。”
“但是秦藩的郡王，府邸尚未修建。”
朱由檢聞言下令：
“秦王為諸王之長，要有特別優待。”
“傳旨，召秦王入京覲見。另賜秦王五百畝宅地，讓他出錢購買，可以按封地府邸規格修建。”
“還有秦藩郡王的府邸，也要盡快建造，所需錢糧由內府監墊付，在陝西向他們收取。”
直接奪取秦藩的財富不可能，但是通過建造府邸向他們收一筆，是理所當然的事情——
讓這些人在京城貸款、在陝西用糧食還款，免去長途轉運。
然後朱由檢想到秦藩的普通宗室，遷移時需要讓他們在京城先有個落腳地，又問道：
“諸王府周邊的宅院，現在開始建了嗎？”
“朕讓你們設計的標準戶型，有沒有設計圖出來？”
張文鬱道：
“已經按陛下所說的聯排合院，試著建了建了幾排房屋。”
“隻是自來水和暖氣，還在試驗完善。”
取出一幅準備好的圖紙，呈給皇帝觀看。
朱由檢看著圖紙，仔細詢問了一下。對張文鬱能按自己的意圖繪出設計圖，心中很是滿意。
所謂的聯排合院，是他結合後世的聯排別墅和合院別墅，提出來的設想。主要就是建造一排連起來的二三層樓房，讓這些房屋公用牆體。
然後在前麵圍個院子，建造廚房、浴室、馬棚、廁所等建築。用這種比較簡單的三合院，取代傳統的四合院。
這種聯排合院，相比四合院的成本自然更低。而且在設計時就規劃了下水道、自來水、暖氣管，方便用水取暖。
更重要的是，它是朱由檢針對大明的恒產者設計的，能夠很方便地安置馬車、馬匹——
這是朱由檢特意設計的，適合馬車化的宅院。
從大門和門坎的設計、到街巷的寬度，都要適合通行馬車。
將來京城那些不方便馬車通行的街巷，也會按這個標準改造。以便和草原互市得到的馬匹、還有內府監正在摸索製造的四輪馬車，有更多的人購買。
如今，朱由檢便打算先安排給韓藩和秦藩的宗室居住，讓他們在遷往海外前，有個落腳的地方。
對自來水和暖氣存在的問題，朱由檢指示道：
“如果無法對一整片街區供水供暖，那就先劃分更多的小街區。”
“比如為這八排合院建一個水塔和鍋爐房，給周圍的院子供水供暖。”
“需要多少花費，讓合院住戶分攤。”
拿這些院子做試驗品，促進自來水和暖氣的完善。
張文鬱得到這個命令後，心中放下了心。有皇帝的指示在，他不用擔心這方麵出問題被責罵，可以放心試驗。
想到這裏，兼任少府寺少卿的他又請求道：
“除了草木灰水泥外，少府寺又燒製出石灰石水泥。”
“能不能把這種水泥用於房屋建造？”
水泥這種新事物，在不知道的時候沒有人對它有什麽概念。但是在成功燒製出草木灰水泥後，少府寺的人很快用石灰石、黏土、石膏、礦渣、鐵礦石、煤炭等皇帝提出的原材料，燒製出了原料來源更廣泛、更好用的水泥。而且有很多種類，適用場景不一。
這讓朱由檢十分高興，笑著道：
“這下衛生隊的人不用每天收草木灰了。”
“這些日子，可是讓他們忙壞了。”
因為草木灰水泥的原料需要，京城衛尉署的衛生隊，這些日子一直在收集城裏的草木灰。
甚至少府寺那邊還覺得不夠用，讓他們去其他城市和鄉下收。
如今有了石灰石水泥，衛生隊的人總算能休息一下了。
說著，他還向陳奇瑜道：
“陳卿要擔任太仆寺卿，京津公路上用的水泥，要多關注一下。”
“以後延滄公路、隴海公路等公路修建，也都要用水泥。”
“盡快把水泥在修路上的優缺點總結好，讓少府寺針對性研發，研究出更好用的水泥。”
又向兩人說了一下混凝土和預製板的概念，讓他們用鋼筋、竹筋做骨架，輔以水泥、沙石，嚐試製作混凝土。
如果水泥路麵升級為水泥混凝土路麵，那樣能使用的時間更長，養護費用更低。
陳奇瑜剛剛回京，就被皇帝安排了這麽多任務，總算明白自己的上司為何會累倒了。
當今皇帝在賞賜上是大方，世官世爵封地，都是毫不吝嗇。
但是想要得到，卻都得拿命拚。
想要像魏忠賢當政時那樣混功勞，那是不可能的事情。
魏忠賢濫發的官銜蔭襲，早就被皇帝除去了。
感歎著在當今皇帝手下做官的艱難，陳奇瑜卻絲毫沒有畏難情緒。剛剛三十九歲、便半隻腳邁入高層官員的他，還沒到養老的時候。有足夠的精力和野心，建立自己的功業。
張文鬱同樣也是如此，年前被皇帝列入閹黨降職的時候，他以為自己這輩子就完了，說不定很快就會被彈劾下去。皇帝隻是看在他是天啟二年進士的身份上，暫時留著他占位。
沒想到今年卻時來運轉，皇帝又看中了他在營造上的能力，讓他去規劃諸王府，建造園林式新城。
這讓他的心中，迸發了熊熊野心——
一座新城的建造，怎麽說也能在青史上留名。甚至有可能憑此，成為紫閣賢臣。
在這兩個多月的忙碌後，張文鬱的心思已經完全放在了營造上。
他現在想的不但是建好諸王府，還要建好皇帝所說的大學堂。在這個未來必然聚集很多學子的地方，留下自己的印記。
甚至，他還盯上了呂祥打算建造的明堂，打算像修建三大殿一樣，留下自己的名字。
可以說，在經過近一年的調整後，朝堂上大部分官員，都找到了自己的位置。有心立功的官員，能動性已經被調動起來。
但是朱由檢此時，仍然還感覺人才不夠用。前段時間他想要補充的侍郎，現在都沒有補上去。
更別說孫傳庭打算設立的陝西都護府，需要一大批既有能力、又忠心的人才。
這讓他不由感歎：
“人才難得！”
“忠臣更難得啊！”
“孫傳庭既然不畏難，賭上身家性命做這件事。”
“朕又何必疑神疑鬼，給他放權就是。”
心中已決定按孫傳庭的設想，給他更大的權力。
不過該有的製衡也要有，朱由檢的打算，是在陝西都護府下麵分設幾個都司。把延綏巡撫、甘肅巡撫、寧夏巡撫管轄的區域，設立獨立性比較強的都司管理。
同時要在陝西設立戡亂救災委員會，在肯定孫傳庭決策權的基礎上，多任命幾個人集體管理。
有了這個決斷，朱由檢開始在朝堂上推動，在陝西實行戒嚴。
事實上，這件事在陳奇瑜派人把朱童蒙等延綏官員的奏疏發來後，已經在推動了。
朝堂上很多大臣，都知道陝西發生了大旱。
他們在表麵上不說，心裏卻相信了皇帝的說法。對皇帝能溝通太祖成祖這件事，從之前的覺得裝神弄鬼，轉變為將信將疑。
很多人的態度，是儒家傳統的“敬鬼神而遠之”，既不宣揚這件事，也不直接否認。
對皇帝說的陝西今年有大旱、未來十幾年有旱災，他們都默認了這件事，把它當成事實去應對。
但是即便如此，他們也沒想到陝西的旱災如此嚴重。實任陝西巡撫、署理三邊總督的孫傳庭，竟然認為隻有把整個陝西衛所化，才能穩定局麵。
這讓自詡擅長治理地方的文官，如何願意接受。他們大多認為孫傳庭在走退路，是向國初倒退。
國初是沒有辦法，才讓武將治民。現在文官眾多，為何要把治理的權力讓出去？
所以很多人開始彈劾孫傳庭，甚至有些人認為他包藏禍心，想在陝西自立。
對於這些言論，已經下定決心的朱由檢，自然沒有理會。
他把陝西戒嚴的事情，交給了兵部尚書袁可立——
由兵部尚書主持，在中軍都督府廷議。
袁可立知道這件事對於自己來說，稱得上又一個考驗。
如果不能按實際情況做出有利於朝廷的決策，他這個被視為宰相的兵部尚書，在皇帝心中的地位毫無疑問會降低——
以後即使設立樞密院，他也不可能成為樞密使，成為樞輔大臣。
所以他對這件事很重視，和很多有資格參加廷議的大臣交流，摸清他們的態度。
在得知很多人反對的並不是陝西戒嚴，而是孫傳庭的都司衛所化提議後，他向這些人道：
“即使陝西戒嚴，陛下也不會對陝西的事情完全獨斷。”
“遼東和貴州都在戒嚴，陛下有因為戒嚴令，就無視群臣的意見嗎？”
對於這件事情，群臣是肯定的。當今皇帝雖然有些攬權，卻更舍得放權。
除了海外的事情，遼東和貴州這兩個戒嚴區，皇帝更多地是交給前線大臣決斷。
在袁可立一再勸說下，很多大臣雖然懷著疑慮，卻還是通過了陝西戒嚴提議——
畢竟這是皇帝早就提出的，皇帝又早就預測了陝西旱災的嚴重性，甚至預測接下來十幾年都會發生旱災。
在不能否認這件事的情況下，他們隻能同意戒嚴，預防陝西變亂。
袁可立拿到這個結果後，立刻上報皇帝。
朱由檢十分喜悅，因為這代表著，他獲得了處理陝西事務的全權。以後陝西如何治理、陝西官員怎麽任命，完全由他說了算。
在聽到袁可立代表群臣請求，不能完全按孫傳庭的意思把整個陝西變成衛所、要保留陝西三司後。朱由檢結合群臣的意見和自己之前的想法，在陝西地圖上塗塗畫畫，決定道：
“陝西三司保留，但是甘肅那邊的陝西行都司，以後改稱甘肅都司。”
“由甘肅總兵負責甘肅都司的衛所軍隊，甘肅巡撫改稱護軍使，建立護軍府理政。”
“寧夏同樣如此，寧夏總兵負責軍令，寧夏護軍使負責政令。”
這兩個地方原本就是衛所，如今是進一步明確權責，由總兵處理軍務，護軍使處理政務。
由於護軍使和提督平級，比總兵略高一點，實際是護軍府權力更大，和這個職位由巡撫改來相匹配。
所以這個改變，對於巡撫和總兵來說，地位上沒有變化。差別是巡撫改成護軍使後，可以設立護軍府。護軍府下麵可以設置政務署、廷尉署、衛尉署等衙門，治理更專業些。
而且護軍使是兵部提名、九卿廷推，增加了兵部的權力。
袁可立對這種給自己增加職權的事情，自然不會反對。他指著延綏問道：
“延綏災情最重，要全部改為衛所嗎？”
朱由檢點了點頭，說道：
“這一帶人口本就少，更適合用衛所治理。”
“朕打算把延安府和慶陽府各縣改為軍民衛，以後再根據需要，決定是否設立軍民府。”
“如果延綏總兵和護軍使有能力管轄各衛，可以不設府一級。”
對於陝西一個巡撫管幾個府和衛，朱由檢早就不滿了。如今幹脆取消府一級，讓護軍府直接管轄。
然後就是最重要的關中平原一帶，朱由檢的打算是，在鞏昌府以西設立隴西都司。把原本的臨洮總兵改為隴西總兵，設立隴西護軍使，負責管轄這一帶。
剩下的鳳翔府、西安府、漢中府，則留給陝西三司管轄，仍舊為陝西巡撫轄地。這是陝西最好的一片地方，也是精華所在。如果哪個地方會最後衛所化，那麽一定是這裏。
三邊總督的駐地平涼府，則和靖虜衛一起改為平涼軍民府，由三邊總督和陝西總兵直轄。
不過孫傳庭這個三邊總督，更重要的任務是救災。所以他大概率不會常駐固原，而是在西安等地。
朱由檢把孫傳庭和負責三省剿匪的楊肇基、楊鶴，還有改稱護軍使的延綏巡撫朱童蒙、未來的陝西巡撫等官員，都劃入陝西戡亂救災委員會，統籌陝西救災。
袁可立看著皇帝的劃分，暗暗點了點頭。雖然沒按孫傳庭的意思把整個陝西衛所化，卻也算成立了大部分。
尤其是各個都司和護軍府分設，避免讓陝西出現無法節製的大藩鎮。
但他最滿意的，是皇帝保留了陝西三司，這樣陝西的官員就不會裁撤，能減少文官的反對——
畢竟大部分文官之所以對衛所製不滿，是因為衛所中沒有他們的官位。
如今皇帝設立文官和文職軍官負責的護軍府，又保留了陝西三司，能夠最大限度地減少他們的不滿。
而且陝西三司的存在，還保留了把衛所轉為府縣的可能，代表著陝西不會一直以衛所治理。
這讓他對支持自己的文官，能更好地交待。(本章完)