深知報紙在輿論上的影響力，朱由檢在計劃發展報業時，便打算加強對這一行的控製。
在收購控股部份報房、對大部分報房進行參股後，還成立行業協會、製定行業標準。確保整個報業，都在他的控製下。
不過，他深知這一行的潛力，以後不可能一直被自己壟斷。現在設置的各種證件、提高準入門檻，也隻不過是小手段。士人、勳貴想要進入這一行，這些可難不到他們。
甚至，在報業協會的成員增多後，就連理事會和會長，也有可能失控。
所以朱由檢打算從其它方麵，加強對報業的控製。
王承恩在回應了有關稿費的問題後，拍了拍手說道：
“今後報紙上刊登的文章，除了要去出版廳備案外，還要由錦衣衛保密司和輿情司審核。”
“凡是涉及皇室、軍情等機密消息的，必須經過審核。”
“下麵有請錦衣衛指揮方弘瓚，為大夥兒講解這件事。”
一個身穿飛魚服、腰佩繡春刀的錦衣衛，從後堂走了出來。
眾人見此情景，都是心中一驚。因為飛魚服這種二品賜服，可不是一般的官員能夠獲得的。
再想到王承恩說他是錦衣衛指揮，眾人都認識到，這是錦衣衛的高層。
方弘瓚確實是錦衣衛高層，早就在錦衣衛擔任指揮。甚至衛尉寺卿劉僑的起複，都是他出言舉薦的。
如今在通過審查，確定他和魏忠賢牽連不深後，已經被重新起複，擔任錦衣衛指揮僉事。協助錦衣衛指揮使鄭士毅掌管北司房，負責情報工作。
這次整合京城報業，朱由檢便派了他壓陣。
方弘瓚出現之後，京城報房的人連大氣都不敢喘，生怕引起他的注意。
眼看有些冷場，方弘瓚對自己的威勢頗為滿意，說道：
“所有稿件必須分級，涉密的要經過錦衣衛審核。”
“錦衣衛沒通過的，一律不得發表。”
“報業協會的規章，一定要加上這一條。”
在場的人無人敢反對，就連代會長謝長鎮，也隻能唯唯諾諾答應。
隻有張三的哥哥張大，壯著膽子說道：
“讓錦衣衛審核沒問題，但是我們報房天南地北的，錦衣衛衙門又在大明門。”
“怎麽把稿件送過去，給錦衣衛審核？”
這個問題，說到了很多的人心坎裏。各家報房有的在東城，有的在西城，離大明門西邊的錦衣衛衙門都比較遠。
怎麽把稿件及時送過去，審核的結果如何及時通報，那是一個難題。
否則審核結果不及時，印刷的新聞變成舊聞，那就影響銷量了。
所以在張大提出疑問後，人群中議論紛紛，都在討論這樣審核的難點。
這個時候，就又是王承恩出麵了，向眾人道：
“陛下仁德，知道大夥兒天南地北，交流起來不方便。”
“所以讓我選個地方，把各家報房聚起來。”
“出版廳、錦衣衛都會在那裏建立分署，直接審核稿件。”
“你們說，這個報業園區，是選在東城還是西城，或者去南城找地方？”
提出幾個地方，都是在查抄閹黨後，通過置換聚在一塊的宅院。還有一些宮裏之前就掌握的地塊，被皇帝允許用於建立報業園。
眾人沒想到還有這個收獲，對皇帝如此仁德，都是銘感五內。就算是不想搬遷的，在這個局麵下也不敢出言反對。
隻能按王承恩的說法，選擇一片地方地方建立報業園。
選來選去，有兩個地方最被眾人青睞。
一是東城區北麵、安定門旁邊的崇敬坊，那裏是文廟和太學所在，讀書人比較多，適合建設報業園。
二是東城區南麵、臨近貢院的明智坊草場。這是宮裏掌握的大塊地方，如今被皇帝拿過來，用於建設報業園。
這個地方的優勢，自然是臨近貢院，在會試、鄉試舉行時讀書人會比較多。而且距離承天門、東華門比較近，朝臣多在這一帶居住，他們也是購買報紙的主力。
這兩個地方選哪裏，眾人爭論不休。最終還是王承恩一錘定音，選擇把明智坊草場改為報業園。
主要原因，是因為此地臨近文思院。鉛版印刷等新技術都是文思院提供的，放在這出了問題，能夠及時解決。
如果文思院發明新的印刷技術，可以及時采用。
此地在王承恩看來，非常適合報業園。
“以後明智坊草場，就改為明智報業園。”
“先把周圍的宅院收購置一部分，安頓各家報房。”
“以後報房擴大了，把報業園一點一點建起來。”
說著報業園的規劃，王承恩又向方弘瓚道：
“錦衣衛在那裏建分署，應該沒有問題吧？”
方弘瓚當然說沒問題，不過他提起一件事，讓王承恩注意：
“現在還在考會試，明智坊草場那邊住著一些舉子，現在做大動作實在有些不便。”
“不如先放在文思院，讓文思院騰出些地方。”
王承恩想了一下，覺得這話有道理。如果影響了會試舉子，讓士人一頓狂噴，那就有些不美了。
不過文思院被皇帝重視，他也不敢擅動。想著盔甲廠距此不遠，王承恩道：
“還是讓盔甲廠騰出地方吧！”
“我以前在那任職，知道周圍的宅院有不少是盔甲廠子弟的。”
“可以讓他們先擠擠，騰出幾套宅子。”
“印刷先放在文思院，以後再在報業園建工坊。”
在盔甲廠幹了好幾年，而且現在的盔甲廠被內府監兼管，王承恩對使用他們的場地，沒有絲毫猶豫。
就這樣，報房集中的事情，被他們定了下來。世界上第一個產業園區，開始在京城出現。
在場的人，自然不知道這個報業園的意義。在定下這點之後，方弘瓚又提出了一件事，要求報刊行業執行：
“以後報紙販賣的事情，除了原有的方法外，要把報童納入。”
“每個坊至少有一個報刊亭，作為報刊集散地。”
“每個報刊亭負責一片區域，給報童、郵遞員等分發報紙。”
“這個報刊亭，由輿情司和衛尉署合建，不得私自設立。”
這是從銷售渠道上，控製京城報業。
其它地方的情況暫時不好說，但是京城報紙的銷售，朱由檢決定掌控起來。
隻要掌握住這點，就掌握了各個報房的命脈。讓他們對錦衣衛的審查，不敢陽奉陰違——
如果被錦衣衛察覺，會從銷售上壓製他們。如果有某些報紙繞過審查刊發新聞，報刊亭能夠及時收繳處理。
可以說，這個銷售體係在朱由檢心裏更重要，認為能讓自己更長久地控製輿論。
任何人想要繞過，都會受錦衣衛打擊。衛尉署作為錦衣衛的一部分，同樣也會出力。
這個規定，讓很多報房的人不明所以。因為現在的報刊行業沒有發展到這一步，沒有很多報童沿街販賣、也沒有人固定訂報。
所以他們隻能懷著疑惑接受這一條，以後將自家的報紙，分發給報刊亭售賣。
同時，這個規定也解決了一些人對報房集中後的擔心，每個坊都至少有一個報刊亭，能夠把他們的報紙，向京城各個地方售賣。
見到沒有人反對，也沒有人提疑問，方弘瓚繼續提出第三條，也是最重要的條款：
“報業是公共服務行業，從事報刊行業的報房報社等機構，被定性為公共機構。”
“所有的公共機構，因為涉嫌公共利益，要受朝廷和民眾監督，保證它的獨立性，確保立場中立、為公共利益服務。”
“出於公共安全需要，錦衣衛有權對公共機構進行調查，無需另外授權。”
“在公共機構從業的人員同理，尤其是作家、撰稿人等有影響力的公眾人物，要接受錦衣衛監督。”
這是朱由檢又套上的一條鎖鏈，用錦衣衛監督調查報刊行業和從業人員，讓他們無法脫離控製。
這個要求一出，各報房的人頓時麵麵相覷，有些人覺得無法接受，已經有退出報業的心思——
被錦衣衛一直監督著，還有可能被調查，他們如何會願意？
還是張大，此時提出疑問道：
“監督調查什麽？”
“總不能什麽都查吧？”
方弘瓚笑著說道：
“首先是開支方麵，公共機構和公眾人物的開支必須公開，每年在報紙上刊登。”
“允許接受捐贈，但捐贈收入不能超過收入占比的三分之一，尤其是不能和境外人員、宗教人士等人員有關。”
“其次是對消息來源的追究，所有的消息都必須有來源，要有實名提供者，方便出問題後調查。沒有確切來源、未經驗證的消息不準刊登。”
“如果發布假消息，尤其是傳播五百次以上、造成重大影響的，會追究刑事責任。”
“例如誹謗誣陷他人、發布虛假市場信息等，都會被追究責任。”
“其它規定會後續追加，隻要你們守法，錦衣衛不會閑著沒事調查你們。”
這個解釋，並沒有讓在場的人放寬心。畢竟錦衣衛的監督調查權力，就像是懸在他們頭上的一把劍，讓他們怎麽放寬心？
但是方弘瓚接下來說的事情，讓他們完全放下了憂慮，大力擁護皇帝：
“給你們這麽多限製，主要是陛下把一項權力，授權給了你們。”
“以後報刊行業，擁有輿論監督權。可以向朝廷機構和官吏提出批評建議，甚至進行檢舉。”
“為了防止你們捏造或者歪曲事實、進行誣告陷害，所以嚴格要求，防止監督權濫用。”
“在此本官要告誡你們，對朝廷機構和官吏的要求，你們同樣要遵守，甚至要更嚴格。否則被你們批評的人，會反過來批評你們。錦衣衛對你們的保護，不是方方麵麵。”
對方弘瓚的告誡，眾人根本就不在意。他們在意的是，報刊行業竟然擁有輿論監督權。
這是不是意味著，他們像禦史一樣，擁有監督官員和衙門的權力？
以後得報刊從業者，就是民間禦史？
想到這四個字，各報房的人就一震興奮，實在想不到自己一個平民百姓，竟然能擁有監察禦史的權力。
雖然這個權力相比真正的禦史很小，但是能監督衙門的老爺，讓他們怎麽不興奮？
甚至，謝長鎮等行業老手，更是認識到報業的黃金時代已經即將到來——
那些鬱鬱不得誌、自認為懷才不遇、喜歡對各種事情發表看法的文人，會蜂擁入報業。
他們會寫出一篇篇文章，讓報紙不會缺稿件。購買報紙的人也會迅速增多，是現在的十倍、百倍。
還有人關心錦衣衛的保護，詢問道：
“錦衣衛的保護，是讓我們在揭發檢舉時，不受打擊報複嗎？”
方弘瓚肯定地道：
“隻要有理有據，而且是實名檢舉，錦衣衛保護你們不受打擊報複。”
“如果要查看朝廷資料，也可以由錦衣衛人員陪同，查看非涉密內容。”
“如果你們在調查相關事件時，感覺受到威脅，可以向錦衣衛和衛尉署求助，接受相關保護。”
“要記住，你們是錦衣衛罩著的，不用管其它衙門。”
“朝廷機構和官吏犯了錯，你們盡管檢舉。如果犯下罪行，衛尉署會立案。”
這讓各報房的人更加興奮，更覺得自己是民間禦史。
此時此刻，他們再沒有對各項規定的抱怨，而是真正認識到，錦衣衛的那些要求，是在保護他們。
否則有報房接受捐贈、罔顧事實說話，會損壞整個報業的形象，被官員要求取消輿論監督權。
為了保住這個權力，他們要嚴格要求自己，不能讓朝廷的官吏，有借題發揮的機會。
可以說，這個權力就是報刊行業立身的依仗，誰敢破壞這一點，就是和整個報業為敵。
朱由檢通過授予輿論監督權，真正收服了京城報業的人心。
而他也會收獲一批受他指揮、自帶幹糧的“民間禦史”，對大明各個方麵進行監督，約束官員行為。
甚至，一些他看不慣的事情，也可以發表在報紙上，讓報紙造出輿論，然後要求整改。
這樣他就不需要在小事上都親自下場、事無巨細地安排了。
整個大明的官場環境，都會隨之改變。(本章完)
在收購控股部份報房、對大部分報房進行參股後，還成立行業協會、製定行業標準。確保整個報業，都在他的控製下。
不過，他深知這一行的潛力，以後不可能一直被自己壟斷。現在設置的各種證件、提高準入門檻，也隻不過是小手段。士人、勳貴想要進入這一行，這些可難不到他們。
甚至，在報業協會的成員增多後，就連理事會和會長，也有可能失控。
所以朱由檢打算從其它方麵，加強對報業的控製。
王承恩在回應了有關稿費的問題後，拍了拍手說道：
“今後報紙上刊登的文章，除了要去出版廳備案外，還要由錦衣衛保密司和輿情司審核。”
“凡是涉及皇室、軍情等機密消息的，必須經過審核。”
“下麵有請錦衣衛指揮方弘瓚，為大夥兒講解這件事。”
一個身穿飛魚服、腰佩繡春刀的錦衣衛，從後堂走了出來。
眾人見此情景，都是心中一驚。因為飛魚服這種二品賜服，可不是一般的官員能夠獲得的。
再想到王承恩說他是錦衣衛指揮，眾人都認識到，這是錦衣衛的高層。
方弘瓚確實是錦衣衛高層，早就在錦衣衛擔任指揮。甚至衛尉寺卿劉僑的起複，都是他出言舉薦的。
如今在通過審查，確定他和魏忠賢牽連不深後，已經被重新起複，擔任錦衣衛指揮僉事。協助錦衣衛指揮使鄭士毅掌管北司房，負責情報工作。
這次整合京城報業，朱由檢便派了他壓陣。
方弘瓚出現之後，京城報房的人連大氣都不敢喘，生怕引起他的注意。
眼看有些冷場，方弘瓚對自己的威勢頗為滿意，說道：
“所有稿件必須分級，涉密的要經過錦衣衛審核。”
“錦衣衛沒通過的，一律不得發表。”
“報業協會的規章，一定要加上這一條。”
在場的人無人敢反對，就連代會長謝長鎮，也隻能唯唯諾諾答應。
隻有張三的哥哥張大，壯著膽子說道：
“讓錦衣衛審核沒問題，但是我們報房天南地北的，錦衣衛衙門又在大明門。”
“怎麽把稿件送過去，給錦衣衛審核？”
這個問題，說到了很多的人心坎裏。各家報房有的在東城，有的在西城，離大明門西邊的錦衣衛衙門都比較遠。
怎麽把稿件及時送過去，審核的結果如何及時通報，那是一個難題。
否則審核結果不及時，印刷的新聞變成舊聞，那就影響銷量了。
所以在張大提出疑問後，人群中議論紛紛，都在討論這樣審核的難點。
這個時候，就又是王承恩出麵了，向眾人道：
“陛下仁德，知道大夥兒天南地北，交流起來不方便。”
“所以讓我選個地方，把各家報房聚起來。”
“出版廳、錦衣衛都會在那裏建立分署，直接審核稿件。”
“你們說，這個報業園區，是選在東城還是西城，或者去南城找地方？”
提出幾個地方，都是在查抄閹黨後，通過置換聚在一塊的宅院。還有一些宮裏之前就掌握的地塊，被皇帝允許用於建立報業園。
眾人沒想到還有這個收獲，對皇帝如此仁德，都是銘感五內。就算是不想搬遷的，在這個局麵下也不敢出言反對。
隻能按王承恩的說法，選擇一片地方地方建立報業園。
選來選去，有兩個地方最被眾人青睞。
一是東城區北麵、安定門旁邊的崇敬坊，那裏是文廟和太學所在，讀書人比較多，適合建設報業園。
二是東城區南麵、臨近貢院的明智坊草場。這是宮裏掌握的大塊地方，如今被皇帝拿過來，用於建設報業園。
這個地方的優勢，自然是臨近貢院，在會試、鄉試舉行時讀書人會比較多。而且距離承天門、東華門比較近，朝臣多在這一帶居住，他們也是購買報紙的主力。
這兩個地方選哪裏，眾人爭論不休。最終還是王承恩一錘定音，選擇把明智坊草場改為報業園。
主要原因，是因為此地臨近文思院。鉛版印刷等新技術都是文思院提供的，放在這出了問題，能夠及時解決。
如果文思院發明新的印刷技術，可以及時采用。
此地在王承恩看來，非常適合報業園。
“以後明智坊草場，就改為明智報業園。”
“先把周圍的宅院收購置一部分，安頓各家報房。”
“以後報房擴大了，把報業園一點一點建起來。”
說著報業園的規劃，王承恩又向方弘瓚道：
“錦衣衛在那裏建分署，應該沒有問題吧？”
方弘瓚當然說沒問題，不過他提起一件事，讓王承恩注意：
“現在還在考會試，明智坊草場那邊住著一些舉子，現在做大動作實在有些不便。”
“不如先放在文思院，讓文思院騰出些地方。”
王承恩想了一下，覺得這話有道理。如果影響了會試舉子，讓士人一頓狂噴，那就有些不美了。
不過文思院被皇帝重視，他也不敢擅動。想著盔甲廠距此不遠，王承恩道：
“還是讓盔甲廠騰出地方吧！”
“我以前在那任職，知道周圍的宅院有不少是盔甲廠子弟的。”
“可以讓他們先擠擠，騰出幾套宅子。”
“印刷先放在文思院，以後再在報業園建工坊。”
在盔甲廠幹了好幾年，而且現在的盔甲廠被內府監兼管，王承恩對使用他們的場地，沒有絲毫猶豫。
就這樣，報房集中的事情，被他們定了下來。世界上第一個產業園區，開始在京城出現。
在場的人，自然不知道這個報業園的意義。在定下這點之後，方弘瓚又提出了一件事，要求報刊行業執行：
“以後報紙販賣的事情，除了原有的方法外，要把報童納入。”
“每個坊至少有一個報刊亭，作為報刊集散地。”
“每個報刊亭負責一片區域，給報童、郵遞員等分發報紙。”
“這個報刊亭，由輿情司和衛尉署合建，不得私自設立。”
這是從銷售渠道上，控製京城報業。
其它地方的情況暫時不好說，但是京城報紙的銷售，朱由檢決定掌控起來。
隻要掌握住這點，就掌握了各個報房的命脈。讓他們對錦衣衛的審查，不敢陽奉陰違——
如果被錦衣衛察覺，會從銷售上壓製他們。如果有某些報紙繞過審查刊發新聞，報刊亭能夠及時收繳處理。
可以說，這個銷售體係在朱由檢心裏更重要，認為能讓自己更長久地控製輿論。
任何人想要繞過，都會受錦衣衛打擊。衛尉署作為錦衣衛的一部分，同樣也會出力。
這個規定，讓很多報房的人不明所以。因為現在的報刊行業沒有發展到這一步，沒有很多報童沿街販賣、也沒有人固定訂報。
所以他們隻能懷著疑惑接受這一條，以後將自家的報紙，分發給報刊亭售賣。
同時，這個規定也解決了一些人對報房集中後的擔心，每個坊都至少有一個報刊亭，能夠把他們的報紙，向京城各個地方售賣。
見到沒有人反對，也沒有人提疑問，方弘瓚繼續提出第三條，也是最重要的條款：
“報業是公共服務行業，從事報刊行業的報房報社等機構，被定性為公共機構。”
“所有的公共機構，因為涉嫌公共利益，要受朝廷和民眾監督，保證它的獨立性，確保立場中立、為公共利益服務。”
“出於公共安全需要，錦衣衛有權對公共機構進行調查，無需另外授權。”
“在公共機構從業的人員同理，尤其是作家、撰稿人等有影響力的公眾人物，要接受錦衣衛監督。”
這是朱由檢又套上的一條鎖鏈，用錦衣衛監督調查報刊行業和從業人員，讓他們無法脫離控製。
這個要求一出，各報房的人頓時麵麵相覷，有些人覺得無法接受，已經有退出報業的心思——
被錦衣衛一直監督著，還有可能被調查，他們如何會願意？
還是張大，此時提出疑問道：
“監督調查什麽？”
“總不能什麽都查吧？”
方弘瓚笑著說道：
“首先是開支方麵，公共機構和公眾人物的開支必須公開，每年在報紙上刊登。”
“允許接受捐贈，但捐贈收入不能超過收入占比的三分之一，尤其是不能和境外人員、宗教人士等人員有關。”
“其次是對消息來源的追究，所有的消息都必須有來源，要有實名提供者，方便出問題後調查。沒有確切來源、未經驗證的消息不準刊登。”
“如果發布假消息，尤其是傳播五百次以上、造成重大影響的，會追究刑事責任。”
“例如誹謗誣陷他人、發布虛假市場信息等，都會被追究責任。”
“其它規定會後續追加，隻要你們守法，錦衣衛不會閑著沒事調查你們。”
這個解釋，並沒有讓在場的人放寬心。畢竟錦衣衛的監督調查權力，就像是懸在他們頭上的一把劍，讓他們怎麽放寬心？
但是方弘瓚接下來說的事情，讓他們完全放下了憂慮，大力擁護皇帝：
“給你們這麽多限製，主要是陛下把一項權力，授權給了你們。”
“以後報刊行業，擁有輿論監督權。可以向朝廷機構和官吏提出批評建議，甚至進行檢舉。”
“為了防止你們捏造或者歪曲事實、進行誣告陷害，所以嚴格要求，防止監督權濫用。”
“在此本官要告誡你們，對朝廷機構和官吏的要求，你們同樣要遵守，甚至要更嚴格。否則被你們批評的人，會反過來批評你們。錦衣衛對你們的保護，不是方方麵麵。”
對方弘瓚的告誡，眾人根本就不在意。他們在意的是，報刊行業竟然擁有輿論監督權。
這是不是意味著，他們像禦史一樣，擁有監督官員和衙門的權力？
以後得報刊從業者，就是民間禦史？
想到這四個字，各報房的人就一震興奮，實在想不到自己一個平民百姓，竟然能擁有監察禦史的權力。
雖然這個權力相比真正的禦史很小，但是能監督衙門的老爺，讓他們怎麽不興奮？
甚至，謝長鎮等行業老手，更是認識到報業的黃金時代已經即將到來——
那些鬱鬱不得誌、自認為懷才不遇、喜歡對各種事情發表看法的文人，會蜂擁入報業。
他們會寫出一篇篇文章，讓報紙不會缺稿件。購買報紙的人也會迅速增多，是現在的十倍、百倍。
還有人關心錦衣衛的保護，詢問道：
“錦衣衛的保護，是讓我們在揭發檢舉時，不受打擊報複嗎？”
方弘瓚肯定地道：
“隻要有理有據，而且是實名檢舉，錦衣衛保護你們不受打擊報複。”
“如果要查看朝廷資料，也可以由錦衣衛人員陪同，查看非涉密內容。”
“如果你們在調查相關事件時，感覺受到威脅，可以向錦衣衛和衛尉署求助，接受相關保護。”
“要記住，你們是錦衣衛罩著的，不用管其它衙門。”
“朝廷機構和官吏犯了錯，你們盡管檢舉。如果犯下罪行，衛尉署會立案。”
這讓各報房的人更加興奮，更覺得自己是民間禦史。
此時此刻，他們再沒有對各項規定的抱怨，而是真正認識到，錦衣衛的那些要求，是在保護他們。
否則有報房接受捐贈、罔顧事實說話，會損壞整個報業的形象，被官員要求取消輿論監督權。
為了保住這個權力，他們要嚴格要求自己，不能讓朝廷的官吏，有借題發揮的機會。
可以說，這個權力就是報刊行業立身的依仗，誰敢破壞這一點，就是和整個報業為敵。
朱由檢通過授予輿論監督權，真正收服了京城報業的人心。
而他也會收獲一批受他指揮、自帶幹糧的“民間禦史”，對大明各個方麵進行監督，約束官員行為。
甚至，一些他看不慣的事情，也可以發表在報紙上，讓報紙造出輿論，然後要求整改。
這樣他就不需要在小事上都親自下場、事無巨細地安排了。
整個大明的官場環境，都會隨之改變。(本章完)