其卅一
十九世紀末的朝日光鮮之國 作者：信王朱由檢 投票推薦 加入書簽 留言反饋
－1988年的經濟和政治?改革開放遭受很大挫折－
本來，十三大開得非常成功，會後各方麵的形勢也很好。（.好看的小說）原計劃在1988年，無論改革也好，開放也好，都要大大向前推進一步。1987年底提出了把海南省建為一個特區省，實行更開放、更優惠的政策。而且著手製定《企業法》。1988年3月人代會通過了建立海南特區省，還通過了《企業法》和私營企業條例；並修改了憲法關於土地使用權的問題和私營企業發展的問題。特別是企業法把所有權和經營權分開，中心意思不是強調財產的所有權，而是強調財產的經營權，強調企業對財產的使用權、支配權，不是要強調國家的所有權對企業的製約。國家不能再過多幹預企業的事務。另外就是確立廠長負責製，強調廠長的中心位置，是企業的法人代表。同時在這個文件裏正式承認，在我國目前階段，不僅個體經營而且私營企業也應該允許存在和發展，給予了合法的地位。修改憲法還有關於土地使用權問題，規定可以出租。這些都是為了進一步改革開放。
在這個時期還提出了許多關於企業改革的重要想法。1987年我們推行承包製，這也是兩權分離【229】的一種形式。1988年則著重強調把競爭機製引入承包製。隨後又提出把鄉鎮企業的機製引入大中型國營企業。在大中型企業實施股份製。提出用嫁接的辦法，引用國外資金、技術、管理、市場等方麵的機製，實際上就是把合資企業的機製引入了大中型企業，也等於嫁接了一個機製，改造大中型企業。後來我看到浙江蘭溪5家國營企業放開經營的消息，給我以啟發。所以我提出了大中企業放開經營、自負盈虧的思路。所謂放開經營，就是說政府部門不幹預企業的經營，包括價格，包括生產什麽東西，包括分配，屬於企業的事都由企業去解決，隻要他不違反法律，完全可以獨立經營，放開經營。
到了8、9月份，我把放開經營、自負盈虧作為企業改革的一個非常重要的思路。我強調放開經營和自負盈虧要結合起來：隻有放開經營才能自負盈虧，隻有自負盈虧才能放開經營。否則盈了是自己的，虧了是國家的，那不行。我曾經說過放開經營，自負盈虧的企業叫做“無上級企業，這個話當然不一定確切，實際上是說這樣的企業不歸屬於任何一個政府行政部門，我還很強調股份製問題。這些都是為了提高企業的效率，使企業能更好地進行科學管理，增強它在價格改革時的承受力。提出價格改革以後，後期感到價格改革歸根結底決定於企業的效益，決定於企業的承受能力。為了價格改革的成功，特別是講到企業的改革，後來還講到政治改革。當時是從價格改革出發提出的這些問題。現在來看，基本上提出了真正把企業推向市場和企業的產權改革的問題。一個是市場問題，一個是產權問題。涉及到企業法人的問題，觸及到企業裏麵最主要，最根本的問題。
在這一時期，我也很重視股份製。1988年9月我在同美國著名經濟學家弗裏德曼【230】談話時說，我們最大的問題就是全民所有製無處不在，但產權不清。是我的呢，是他的呢，誰也可以不關心。那時企業的改革就涉及到一個產權問題，提出股份製也是這個意思。當時為了推進改革開放，1987年冬還提出了沿海發展戰略問題。這是一個非常重要、非常大的問題，我另外再詳談。在這一時期，還提出了廣東全省成為改革開放的先行地區，各方麵都先行一步。這些都是一些重要的舉措。
總之，1988年不論開放也好，改革也好，都提了一些重大部署。如果這些能夠順利執行下去，可以肯定1988年無論改革也好，開放也好，都將大大深化一步，大大前進一步。當時也完全有可能有條件這樣做，在十三大以後的大好形勢下，把整個改革開放大大推進一步，發展大好形勢。但很可惜，由於價格改革失當，整個改革開放不僅沒有深化、前進，反而受到了很大挫折，以治理整頓告終，現在想起來還感到非常可惜。
治理整頓提出以後，有些情況變化是我原來沒有想到的。首先是國務院那邊，李鵬、姚依林他們借著治理整頓的機會大肆複舊，使改革全麵回潮。他們接二連三頒發了許多條例、法令、規定，除控製基本建設外，實際上把前幾年搞活企業的措施，絕大部分取消了，把分散到地方和企業的權力又收了回來。1989年物價上漲指數不高於1988年，這本來是我提出的作為預期目標，是我們預計各項工作搞的結果。但他們把它變為行政指令層層分下去，變成了完全用行政手段來管理物價，以至把一些早已放開的物價又管死了。一個時期甚至把農村糧食在完成國家征購後，留給地區和群眾讓他們在品種、有無、多少之間互相調劑的部分也取消了，一律納入國家計劃，由國家管起來。剛剛提出、布置下去的沿海發展戰略，實際上統統作廢了。可以說，這是體製大的複舊，改革的大回潮。他們把許多權力集中到國務院和中央各部，如為控製信貸，甚至老百姓在銀行的存款都不能提。他們搞這種治理整頓，不久就出現了經濟滑坡，市場疲軟，生產停滯。如果不是因為前幾年改革出現的受市場經濟調節的個體經濟、合資企業、非國有經濟的存在，國家經濟將陷入非常困難的境地。
=*=*=*=
【229】“兩權即上下文所說企業的所有權和經營權。
【230】弗裏德曼（1912－2006）：miltonfriedman，美國經濟學家；1976年獲得諾貝爾經濟學獎；是極具影響力的利伯維爾場經濟的倡導者。對1980年代美國以及許多其他國家的經濟及貨幣政策有極大影響。1988年**於中南海紫光閣接見弗裏德曼。弗稱趙是他所見到的“社會主義國家最好的經濟學家。
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本來，十三大開得非常成功，會後各方麵的形勢也很好。（.好看的小說）原計劃在1988年，無論改革也好，開放也好，都要大大向前推進一步。1987年底提出了把海南省建為一個特區省，實行更開放、更優惠的政策。而且著手製定《企業法》。1988年3月人代會通過了建立海南特區省，還通過了《企業法》和私營企業條例；並修改了憲法關於土地使用權的問題和私營企業發展的問題。特別是企業法把所有權和經營權分開，中心意思不是強調財產的所有權，而是強調財產的經營權，強調企業對財產的使用權、支配權，不是要強調國家的所有權對企業的製約。國家不能再過多幹預企業的事務。另外就是確立廠長負責製，強調廠長的中心位置，是企業的法人代表。同時在這個文件裏正式承認，在我國目前階段，不僅個體經營而且私營企業也應該允許存在和發展，給予了合法的地位。修改憲法還有關於土地使用權問題，規定可以出租。這些都是為了進一步改革開放。
在這個時期還提出了許多關於企業改革的重要想法。1987年我們推行承包製，這也是兩權分離【229】的一種形式。1988年則著重強調把競爭機製引入承包製。隨後又提出把鄉鎮企業的機製引入大中型國營企業。在大中型企業實施股份製。提出用嫁接的辦法，引用國外資金、技術、管理、市場等方麵的機製，實際上就是把合資企業的機製引入了大中型企業，也等於嫁接了一個機製，改造大中型企業。後來我看到浙江蘭溪5家國營企業放開經營的消息，給我以啟發。所以我提出了大中企業放開經營、自負盈虧的思路。所謂放開經營，就是說政府部門不幹預企業的經營，包括價格，包括生產什麽東西，包括分配，屬於企業的事都由企業去解決，隻要他不違反法律，完全可以獨立經營，放開經營。
到了8、9月份，我把放開經營、自負盈虧作為企業改革的一個非常重要的思路。我強調放開經營和自負盈虧要結合起來：隻有放開經營才能自負盈虧，隻有自負盈虧才能放開經營。否則盈了是自己的，虧了是國家的，那不行。我曾經說過放開經營，自負盈虧的企業叫做“無上級企業，這個話當然不一定確切，實際上是說這樣的企業不歸屬於任何一個政府行政部門，我還很強調股份製問題。這些都是為了提高企業的效率，使企業能更好地進行科學管理，增強它在價格改革時的承受力。提出價格改革以後，後期感到價格改革歸根結底決定於企業的效益，決定於企業的承受能力。為了價格改革的成功，特別是講到企業的改革，後來還講到政治改革。當時是從價格改革出發提出的這些問題。現在來看，基本上提出了真正把企業推向市場和企業的產權改革的問題。一個是市場問題，一個是產權問題。涉及到企業法人的問題，觸及到企業裏麵最主要，最根本的問題。
在這一時期，我也很重視股份製。1988年9月我在同美國著名經濟學家弗裏德曼【230】談話時說，我們最大的問題就是全民所有製無處不在，但產權不清。是我的呢，是他的呢，誰也可以不關心。那時企業的改革就涉及到一個產權問題，提出股份製也是這個意思。當時為了推進改革開放，1987年冬還提出了沿海發展戰略問題。這是一個非常重要、非常大的問題，我另外再詳談。在這一時期，還提出了廣東全省成為改革開放的先行地區，各方麵都先行一步。這些都是一些重要的舉措。
總之，1988年不論開放也好，改革也好，都提了一些重大部署。如果這些能夠順利執行下去，可以肯定1988年無論改革也好，開放也好，都將大大深化一步，大大前進一步。當時也完全有可能有條件這樣做，在十三大以後的大好形勢下，把整個改革開放大大推進一步，發展大好形勢。但很可惜，由於價格改革失當，整個改革開放不僅沒有深化、前進，反而受到了很大挫折，以治理整頓告終，現在想起來還感到非常可惜。
治理整頓提出以後，有些情況變化是我原來沒有想到的。首先是國務院那邊，李鵬、姚依林他們借著治理整頓的機會大肆複舊，使改革全麵回潮。他們接二連三頒發了許多條例、法令、規定，除控製基本建設外，實際上把前幾年搞活企業的措施，絕大部分取消了，把分散到地方和企業的權力又收了回來。1989年物價上漲指數不高於1988年，這本來是我提出的作為預期目標，是我們預計各項工作搞的結果。但他們把它變為行政指令層層分下去，變成了完全用行政手段來管理物價，以至把一些早已放開的物價又管死了。一個時期甚至把農村糧食在完成國家征購後，留給地區和群眾讓他們在品種、有無、多少之間互相調劑的部分也取消了，一律納入國家計劃，由國家管起來。剛剛提出、布置下去的沿海發展戰略，實際上統統作廢了。可以說，這是體製大的複舊，改革的大回潮。他們把許多權力集中到國務院和中央各部，如為控製信貸，甚至老百姓在銀行的存款都不能提。他們搞這種治理整頓，不久就出現了經濟滑坡，市場疲軟，生產停滯。如果不是因為前幾年改革出現的受市場經濟調節的個體經濟、合資企業、非國有經濟的存在，國家經濟將陷入非常困難的境地。
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【229】“兩權即上下文所說企業的所有權和經營權。
【230】弗裏德曼（1912－2006）：miltonfriedman，美國經濟學家；1976年獲得諾貝爾經濟學獎；是極具影響力的利伯維爾場經濟的倡導者。對1980年代美國以及許多其他國家的經濟及貨幣政策有極大影響。1988年**於中南海紫光閣接見弗裏德曼。弗稱趙是他所見到的“社會主義國家最好的經濟學家。
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