第二十七章幽州大躍進（一）
在嚴斌一家團聚的5天後，嚴斌召集全部的手下就幽州的發展開了一次全體會議。參加會議的文臣有：田豐、沮授、賈詡、周瑜、田疇、徐庶、郭嘉。武將有：嚴顏、黃忠、王越、張任、關羽、魏延、徐晃、張飛、趙雲、藏霸、嚴政、甘寧、周泰、蔣欽、丁奉、公孫瓚、公孫度。整個會議分成民政和軍事兩個部分，足足開了3天時間。
嚴斌首先發言：“各位，黃巾暴亂已經基本被鎮壓了。可是造成天下動亂的根源尚未解除，先不說這些年天災不斷。朝中十常侍還在興風作浪、迫害忠良，各地的豪門世家也還在兼並土地、奴役小民。想想那些受張角兄弟蒙騙的黃巾軍眾實在是夠可憐的，原本就生活困苦的他們被張角兄弟的野心給利用了。對整個天下的局勢，我們暫時是無能為力的。但保守幽州一方，我們還是能夠做到的，而且也必須做到。現在陛下免除了幽州5年的稅賦，大家說說看，我們怎麽利用這5年時間盡快地使幽州發展起來？”
田豐道：“主公的話有道理，黃巾雖滅但天下局勢依然動蕩。幽州地處邊境有好處，也有壞處。好處是我們可以暫時地避開中原動蕩對我們的影響，蒙頭發展；壞處是幽州基礎太差，想發展很困難，而且還要時不時地麵對境外蠻夷的襲擾。”
“是的，我也知道幽州的發展麵臨著很多困難，大家就到底有那些困難具體地提出來。我們一起想辦法逐一進行解決。”
等與會之人一陣子討論後，嚴斌總結道：“從大家的議論中我想幽州的困難有怎麽幾項：第一，天氣寒冷不利於耕作；第二，人口太少；第三，漢胡混雜不利於管理；第四，田地的產量太低；第五，交通不便；第六，時常麵臨蠻夷的襲擾。
其實第一個問題不難解決。當初蘇武被匈奴人流放到極北之地的北海牧羊，在冰天雪地中匈奴人和蘇武都能生存下來，何況我們幽州的氣候條件遠比北海要好的多。我們可以在重視農業的同時發展牧業、商業、工業。第二個問題，可以這樣解決，我們幽州實行鼓勵生育的政策，對於每一戶的第三個小孩州府給予財政補助，生的越多補助也越大。另外，嚴政等此次會議結束後，我封你為招撫使，你去鬧黃巾的各地將黃巾餘部和流民引導來幽州。你可以告訴他們，隻要來幽州就能得到免費的土地、種子和農具，前兩年完全免稅。宣高我封你為屯田使，由你負責安置那些移民，你碰到困難州府會全力支持你的。
關於漢胡混雜不利於管理這不是一時之間能夠完全解決的，這是一個對於我們大家來說長遠的任務。我想先從教育著手，規定不論漢胡的小孩年滿7歲就必須入學，學習漢話、漢字。用10年時間將他們漢化。升濟會後你就立刻派人在遼東尋找管寧、邴原和王烈三人，我聽說他們現在正在遼東避亂，我想讓他們負責整個幽州的教化。
幽州田地的產量低我暫時沒有辦法解決，不過我想先多種植一些耐寒的農作物救救急吧。
至於第五、第六可以一起解決。伯圭，我命令你可以自行出擊攻打烏恒和鮮卑。但我要提醒你兩點。一，不過孤軍深入。目前我們沒有能力對烏恒、鮮卑大舉進攻。如果你率部太過深入一旦被圍，我們根本來不及救援你。二，我不反對你將那些反抗的烏恒人、鮮卑人斬盡殺絕，但我要告訴你光靠殺戮是不解決根本問題的。對於那些俘虜你要善待他們，並將他們送回幽州。就讓他們為我們修路。伯圭你務必記住，當我們殺不光那些蠻夷時，過分的殺戮隻會加深他們對我們的仇恨。所以我們要‘寬猛相濟、剛柔並至’。不管是做人還是打仗，純柔純弱，其勢必削。純剛純強，其勢必忘。不柔不剛，合道之常。”嚴斌最後盜用了諸葛亮說過的一段話結束了總結性發言。
公孫瓚問道：“主公，那我怎麽區分那些蠻夷是對我們友善的，那些應該是斬盡殺絕的？”
“現在是夏季，你要做的是整軍備戰、操練士兵。在上穀郡你還要開放與蠻夷的互市，除了鐵器和兵器不能流落到蠻夷的手中，其他的都不要禁止。並盡可能從蠻夷的手中買來戰馬，戰馬留一半給你組建騎兵，另一半給我送來。等到冬季，如果有部落請求你幫助的，你可以適當地幫助他們。如果有部落請求內遷的，你將他們安置在上穀郡，上穀安置不下，可將他們遷至代郡、涿郡安置。如果有部落來打穀草，燒殺搶掠的。那麽你就將他們連根拔起，凡是敢反抗的一概斬盡殺絕。不敢再反抗的俘虜，弄來幽州修路。”
在嚴斌一家團聚的5天後，嚴斌召集全部的手下就幽州的發展開了一次全體會議。參加會議的文臣有：田豐、沮授、賈詡、周瑜、田疇、徐庶、郭嘉。武將有：嚴顏、黃忠、王越、張任、關羽、魏延、徐晃、張飛、趙雲、藏霸、嚴政、甘寧、周泰、蔣欽、丁奉、公孫瓚、公孫度。整個會議分成民政和軍事兩個部分，足足開了3天時間。
嚴斌首先發言：“各位，黃巾暴亂已經基本被鎮壓了。可是造成天下動亂的根源尚未解除，先不說這些年天災不斷。朝中十常侍還在興風作浪、迫害忠良，各地的豪門世家也還在兼並土地、奴役小民。想想那些受張角兄弟蒙騙的黃巾軍眾實在是夠可憐的，原本就生活困苦的他們被張角兄弟的野心給利用了。對整個天下的局勢，我們暫時是無能為力的。但保守幽州一方，我們還是能夠做到的，而且也必須做到。現在陛下免除了幽州5年的稅賦，大家說說看，我們怎麽利用這5年時間盡快地使幽州發展起來？”
田豐道：“主公的話有道理，黃巾雖滅但天下局勢依然動蕩。幽州地處邊境有好處，也有壞處。好處是我們可以暫時地避開中原動蕩對我們的影響，蒙頭發展；壞處是幽州基礎太差，想發展很困難，而且還要時不時地麵對境外蠻夷的襲擾。”
“是的，我也知道幽州的發展麵臨著很多困難，大家就到底有那些困難具體地提出來。我們一起想辦法逐一進行解決。”
等與會之人一陣子討論後，嚴斌總結道：“從大家的議論中我想幽州的困難有怎麽幾項：第一，天氣寒冷不利於耕作；第二，人口太少；第三，漢胡混雜不利於管理；第四，田地的產量太低；第五，交通不便；第六，時常麵臨蠻夷的襲擾。
其實第一個問題不難解決。當初蘇武被匈奴人流放到極北之地的北海牧羊，在冰天雪地中匈奴人和蘇武都能生存下來，何況我們幽州的氣候條件遠比北海要好的多。我們可以在重視農業的同時發展牧業、商業、工業。第二個問題，可以這樣解決，我們幽州實行鼓勵生育的政策，對於每一戶的第三個小孩州府給予財政補助，生的越多補助也越大。另外，嚴政等此次會議結束後，我封你為招撫使，你去鬧黃巾的各地將黃巾餘部和流民引導來幽州。你可以告訴他們，隻要來幽州就能得到免費的土地、種子和農具，前兩年完全免稅。宣高我封你為屯田使，由你負責安置那些移民，你碰到困難州府會全力支持你的。
關於漢胡混雜不利於管理這不是一時之間能夠完全解決的，這是一個對於我們大家來說長遠的任務。我想先從教育著手，規定不論漢胡的小孩年滿7歲就必須入學，學習漢話、漢字。用10年時間將他們漢化。升濟會後你就立刻派人在遼東尋找管寧、邴原和王烈三人，我聽說他們現在正在遼東避亂，我想讓他們負責整個幽州的教化。
幽州田地的產量低我暫時沒有辦法解決，不過我想先多種植一些耐寒的農作物救救急吧。
至於第五、第六可以一起解決。伯圭，我命令你可以自行出擊攻打烏恒和鮮卑。但我要提醒你兩點。一，不過孤軍深入。目前我們沒有能力對烏恒、鮮卑大舉進攻。如果你率部太過深入一旦被圍，我們根本來不及救援你。二，我不反對你將那些反抗的烏恒人、鮮卑人斬盡殺絕，但我要告訴你光靠殺戮是不解決根本問題的。對於那些俘虜你要善待他們，並將他們送回幽州。就讓他們為我們修路。伯圭你務必記住，當我們殺不光那些蠻夷時，過分的殺戮隻會加深他們對我們的仇恨。所以我們要‘寬猛相濟、剛柔並至’。不管是做人還是打仗，純柔純弱，其勢必削。純剛純強，其勢必忘。不柔不剛，合道之常。”嚴斌最後盜用了諸葛亮說過的一段話結束了總結性發言。
公孫瓚問道：“主公，那我怎麽區分那些蠻夷是對我們友善的，那些應該是斬盡殺絕的？”
“現在是夏季，你要做的是整軍備戰、操練士兵。在上穀郡你還要開放與蠻夷的互市，除了鐵器和兵器不能流落到蠻夷的手中，其他的都不要禁止。並盡可能從蠻夷的手中買來戰馬，戰馬留一半給你組建騎兵，另一半給我送來。等到冬季，如果有部落請求你幫助的，你可以適當地幫助他們。如果有部落請求內遷的，你將他們安置在上穀郡，上穀安置不下，可將他們遷至代郡、涿郡安置。如果有部落來打穀草，燒殺搶掠的。那麽你就將他們連根拔起，凡是敢反抗的一概斬盡殺絕。不敢再反抗的俘虜，弄來幽州修路。”