董扶看了趙韙一眼，心道：“現在主公正需要人才之時，你幹嘛要為難劉玄德呢？”
劉備倒是沒有覺得什麽。
他稍稍思忖了一下，便開口說道：“其實新農體係可以總結為幾句話：
“其一：耕者有其田；
“其二：士紳官吏一體納稅；
“其三：攤丁入畝，徭役入稅；
“其四：共同富裕，永保太平。”
“哦？這三句話如何解讀？”董扶也來了興趣。
劉備對著董扶和趙韙一禮，解答道：
“諸公皆知，如若耕者無田，那會出現什麽？
“數年前的黃巾之亂，皆因耕者無田可耕，每年凍餓而亡都不計其數。張角以此為由頭，才打出‘蒼天已死，黃天當立’的旗號，號召民眾造反。
“為何無田？天下八成田地，皆入世家大族之手。半數農戶轉為佃戶，半數農戶淪為流民。
“恰逢‘傷寒大疫’未消又來大旱。百姓不反，實無活路。”
董扶聽得直點頭，趙韙卻是不動聲色。
劉備喝了口即墨老酒，才繼續說道：“天下田地皆入世家大族之手，而按朝廷律令，士紳官吏免稅賦。故而朝廷稅賦之源逐漸枯竭。每逢天災，亦無力行賑。
“大司農郭全郭大人於青州考察之時，曾與我深入交流，使我得知：國庫存糧，僅夠京都吃半年，根本無力賑災。
“哪怕是朝廷出兵平叛，糧餉也僅能發放四成。三千參與平叛的烏桓精騎，便是如此擅自撤回烏桓領地，不再參與平叛。而烏桓願意配合張舉、張純兩人造反，亦是擔心三千精騎擅自離開涼州而被朝廷問罪。
“可見，稅源枯竭，給朝廷帶來多大的困擾。
“而士紳官吏一體納稅，則可以保證朝廷稅源永不枯竭。
“諸公可想，使君要治理好益州，同樣需要更多的稅源。本來百姓就窮困，若隻以農戶為稅源，早晚枯竭。”
劉備這句話說到了劉焉心裏去了。
之前董扶、趙韙等人不知道劉焉為何對世家大族這麽狠，隻以為劉焉恨世家大族盤剝百姓，導致蜀中民亂四起，混亂不堪。
今日劉備一說，他們才明白劉焉的真正目的。
董扶與趙韙都看了劉焉一眼，眼中都是異彩。
董扶雖然是益州大儒，可他這些年來一直居住在京都洛陽，這些回益州可是追隨劉焉而來，心裏想的是什麽，大概隻有他自己知道。
而趙韙更是大司農之下呂秩六百石的太倉令，之所以辭官追隨劉焉回益州，還不是想博個更好的前程。
雖然他們三人之間沒有明說，可這一眼把一切都說了。
怎麽說趙韙是“回益州”呢？
趙韙也是益州人，身後家族雖然還談不上士族，可在巴郡，那也是頂尖的大族了。
隻是，正因為不是士族，如果不隨劉焉返回益州，太倉令隻能是他此生最高的官職了。
在東漢末年，雖然士族門閥沒有達到隋唐時期，能夠左右朝政的程度，可“上品無寒門，下品無士族”也已經體現得淋漓盡致了。
“別光說話，喝酒，吃菜！”劉焉笑逐顏開。
劉備解釋新農體係，卻不經意間，幫助他與手下兩位最得力的助手，達成了更深層次的默契，劉焉開心極了。
趙韙此時也知道，新農體係還真不是像自己想的那樣，掠奪世家大族的財產來討好貧民百姓。
大家相互敬了一輪酒，董扶和趙韙再眼巴巴地看著劉備，希望他繼續說下去。
劉備自是明白，拱手一禮，不疾不徐地繼續解讀新農體係。
“諸公知我大漢農稅不高。雖然達不到文景二帝時的三十稅一，可也隻是十五稅一。
“然，農稅雖低，徭役卻重。如果把服兵役也算在徭役中，折合成農稅，達到了十稅四的程度。
“如此重賦，世族豪紳倒是可以承受，可讓農戶、佃戶如何承受？
“僅以佃戶為例，最好之時也隻能達到‘主五稅三佃二’。按當前大漢畝產來計，一年收成的兩成，僅夠佃戶吃半年，還是一日一幹一稀的兩餐。
“所以，我大漢近十年來，每年都會有大量的人被餓死。
“算光武帝光複漢室以來，人口最高值為永壽三年統計的五千六百萬人口，再加上世家大族的家奴、部曲、門客，以及成為流民後入山成為山民的這些人，滿打滿算能達到六千五百萬人口。
“然而，如今剩下多少？以青州初步估算，經傷寒大疫、地龍翻身、天下大旱、黃巾之亂、二張聯同烏桓叛亂、涼州羌胡叛亂等天災人禍後，整個大漢不計西域，最多還能有四千五百萬人口。
“人口銳減，就等於是稅源減少。因為我大漢是按丁收稅的。
“但如果按田地畝數收稅就不一樣了。
“有多少畝田地，就收繳多少農稅。如此掌握更多田地的世家大族，就成為了主要稅源。
“向富庶大族收的稅多，還是向沒有田地的百姓收得稅多，不言而喻。
“我大漢賦比稅重，而且重得多。但如果能把賦也計算到農稅中，以三成為頂，朝廷必將庫滿倉實，世家大族開出‘二百萬錢一匹戰馬’的離譜之事，再不會出現。”
劉備悠然地吃菜喝酒，而董扶、趙韙兩人隻是呆呆地跪坐在那裏，瞠目結舌，並張開的嘴巴，都忘記合上了。
怎麽還是跪坐？
青州的桌椅還沒有傳到益州唄。
不過，劉焉已經下令，讓作坊打製桌椅了。
不知過了多久，一直沒開口說話的張鬆，看到董扶、趙韙兩人緩了過來，突然舉杯遙遙敬了劉備一杯。
“玄德公請！”
“子喬（張鬆字）公請！”劉備馬上舉杯。
看過《三國演義》或讀過《三國誌》的看官知道，張鬆是個才華橫溢卻不外露之人，而他的才華與外表形成了巨大的反差。
正史中，劉璋派張鬆出使曹操，結果因他的外貌受到了曹操的冷遇，反而劉備款待了他，張鬆決定投靠劉備，向劉備獻了益州的詳細地圖，還幫著劉備製定了取益州的策略。
張鬆的記憶力驚人，可以在短時間內記住大量信息，成為華夏曆史上的一段佳話。
劉備倒是沒有覺得什麽。
他稍稍思忖了一下，便開口說道：“其實新農體係可以總結為幾句話：
“其一：耕者有其田；
“其二：士紳官吏一體納稅；
“其三：攤丁入畝，徭役入稅；
“其四：共同富裕，永保太平。”
“哦？這三句話如何解讀？”董扶也來了興趣。
劉備對著董扶和趙韙一禮，解答道：
“諸公皆知，如若耕者無田，那會出現什麽？
“數年前的黃巾之亂，皆因耕者無田可耕，每年凍餓而亡都不計其數。張角以此為由頭，才打出‘蒼天已死，黃天當立’的旗號，號召民眾造反。
“為何無田？天下八成田地，皆入世家大族之手。半數農戶轉為佃戶，半數農戶淪為流民。
“恰逢‘傷寒大疫’未消又來大旱。百姓不反，實無活路。”
董扶聽得直點頭，趙韙卻是不動聲色。
劉備喝了口即墨老酒，才繼續說道：“天下田地皆入世家大族之手，而按朝廷律令，士紳官吏免稅賦。故而朝廷稅賦之源逐漸枯竭。每逢天災，亦無力行賑。
“大司農郭全郭大人於青州考察之時，曾與我深入交流，使我得知：國庫存糧，僅夠京都吃半年，根本無力賑災。
“哪怕是朝廷出兵平叛，糧餉也僅能發放四成。三千參與平叛的烏桓精騎，便是如此擅自撤回烏桓領地，不再參與平叛。而烏桓願意配合張舉、張純兩人造反，亦是擔心三千精騎擅自離開涼州而被朝廷問罪。
“可見，稅源枯竭，給朝廷帶來多大的困擾。
“而士紳官吏一體納稅，則可以保證朝廷稅源永不枯竭。
“諸公可想，使君要治理好益州，同樣需要更多的稅源。本來百姓就窮困，若隻以農戶為稅源，早晚枯竭。”
劉備這句話說到了劉焉心裏去了。
之前董扶、趙韙等人不知道劉焉為何對世家大族這麽狠，隻以為劉焉恨世家大族盤剝百姓，導致蜀中民亂四起，混亂不堪。
今日劉備一說，他們才明白劉焉的真正目的。
董扶與趙韙都看了劉焉一眼，眼中都是異彩。
董扶雖然是益州大儒，可他這些年來一直居住在京都洛陽，這些回益州可是追隨劉焉而來，心裏想的是什麽，大概隻有他自己知道。
而趙韙更是大司農之下呂秩六百石的太倉令，之所以辭官追隨劉焉回益州，還不是想博個更好的前程。
雖然他們三人之間沒有明說，可這一眼把一切都說了。
怎麽說趙韙是“回益州”呢？
趙韙也是益州人，身後家族雖然還談不上士族，可在巴郡，那也是頂尖的大族了。
隻是，正因為不是士族，如果不隨劉焉返回益州，太倉令隻能是他此生最高的官職了。
在東漢末年，雖然士族門閥沒有達到隋唐時期，能夠左右朝政的程度，可“上品無寒門，下品無士族”也已經體現得淋漓盡致了。
“別光說話，喝酒，吃菜！”劉焉笑逐顏開。
劉備解釋新農體係，卻不經意間，幫助他與手下兩位最得力的助手，達成了更深層次的默契，劉焉開心極了。
趙韙此時也知道，新農體係還真不是像自己想的那樣，掠奪世家大族的財產來討好貧民百姓。
大家相互敬了一輪酒，董扶和趙韙再眼巴巴地看著劉備，希望他繼續說下去。
劉備自是明白，拱手一禮，不疾不徐地繼續解讀新農體係。
“諸公知我大漢農稅不高。雖然達不到文景二帝時的三十稅一，可也隻是十五稅一。
“然，農稅雖低，徭役卻重。如果把服兵役也算在徭役中，折合成農稅，達到了十稅四的程度。
“如此重賦，世族豪紳倒是可以承受，可讓農戶、佃戶如何承受？
“僅以佃戶為例，最好之時也隻能達到‘主五稅三佃二’。按當前大漢畝產來計，一年收成的兩成，僅夠佃戶吃半年，還是一日一幹一稀的兩餐。
“所以，我大漢近十年來，每年都會有大量的人被餓死。
“算光武帝光複漢室以來，人口最高值為永壽三年統計的五千六百萬人口，再加上世家大族的家奴、部曲、門客，以及成為流民後入山成為山民的這些人，滿打滿算能達到六千五百萬人口。
“然而，如今剩下多少？以青州初步估算，經傷寒大疫、地龍翻身、天下大旱、黃巾之亂、二張聯同烏桓叛亂、涼州羌胡叛亂等天災人禍後，整個大漢不計西域，最多還能有四千五百萬人口。
“人口銳減，就等於是稅源減少。因為我大漢是按丁收稅的。
“但如果按田地畝數收稅就不一樣了。
“有多少畝田地，就收繳多少農稅。如此掌握更多田地的世家大族，就成為了主要稅源。
“向富庶大族收的稅多，還是向沒有田地的百姓收得稅多，不言而喻。
“我大漢賦比稅重，而且重得多。但如果能把賦也計算到農稅中，以三成為頂，朝廷必將庫滿倉實，世家大族開出‘二百萬錢一匹戰馬’的離譜之事，再不會出現。”
劉備悠然地吃菜喝酒，而董扶、趙韙兩人隻是呆呆地跪坐在那裏，瞠目結舌，並張開的嘴巴，都忘記合上了。
怎麽還是跪坐？
青州的桌椅還沒有傳到益州唄。
不過，劉焉已經下令，讓作坊打製桌椅了。
不知過了多久，一直沒開口說話的張鬆，看到董扶、趙韙兩人緩了過來，突然舉杯遙遙敬了劉備一杯。
“玄德公請！”
“子喬（張鬆字）公請！”劉備馬上舉杯。
看過《三國演義》或讀過《三國誌》的看官知道，張鬆是個才華橫溢卻不外露之人，而他的才華與外表形成了巨大的反差。
正史中，劉璋派張鬆出使曹操，結果因他的外貌受到了曹操的冷遇，反而劉備款待了他，張鬆決定投靠劉備，向劉備獻了益州的詳細地圖，還幫著劉備製定了取益州的策略。
張鬆的記憶力驚人，可以在短時間內記住大量信息，成為華夏曆史上的一段佳話。