心中實在羞愧，呂圖南卻不得不把自己這些時日做的準備，一一道了出來：
“邸報分級的事情，臣已經和楊參議按陛下要求，把邸報分為內參、月刊。”
“內參是向官員傳達消息，陛下諭旨、朝會決定、官員任免、官員奏疏等等，重要的事情都被節錄在內參裏。”
“因為需要印刷的數量少，內參可以沿用原本印刷邸報的辦法。”
“這是臣等試製出來的內參。”
將幾頁仿照原本邸報製作的內參拿出來，朱由檢不用看內容，看著那散亂的紙張，就知道自己想讓通政司製作的報紙，和呂圖南現在製作的根本不一樣。
不過這是通政司按自己吩咐做出來的，朱由檢必須得看。
所以他看了一下內容，想著後世的刊物，說道：
“把這些裝訂一下，再寫出目錄、印上頁碼。把內容和頁碼對應，方便讀者查看。”
“所有內參發放都要有記錄，不得無故外傳。”
“尤其是涉密內容，如果有人外泄，錦衣衛保密司追究相關責任。”
確定了內參級別，朱由檢為穩妥起見，大體沿用了原本邸報的印刷發行方式。防止朝廷沒有邸報，官員在得不到消息的情況下，隻能聽信傳言。
他更看重的，是公開發行、向朝野傳達消息的月刊。
不過，看著呂圖南試製出來的，和內參幾乎沒有區別的月刊。朱由檢覺得它多半無法賣出去，想了之後說道：
“仿照內參裝訂，當做低一級的內參。”
“但是涉密的內容，裏麵不要刊登。”
“這份月刊，允許公開販賣。”
給內參和月刊劃定級別，說道：
“內參每半月印製一次，可以說是半月刊。”
“朝廷參議以上官員，各衙門的主官，每人下發一份，在朔望朝前下發。”
“讓官員知道朝廷大事，尤其是朝會內容。”
“月刊給地方官員發放，同時公開販賣。”
呂圖南為難的就是這一點，如果隻是給官員發放，劃分級別對他來說很容易。
但是公開發行，他就沒有什麽經驗了。他畢竟是朝廷官員，不是賣報商人。
所以他把遇到的困難，向皇帝一一道了出來：
“月刊要向地方發放，是在京城印出來運到地方，還是讓地方翻刻？”
“售價多少，印刷多少份，賣不出去如何處理，數量不夠要不要加印，臣等實在不知。”
這些問題看似簡單，朱由檢也能給出答案。但是他卻認識到，這是有關衙門性質的問題——
放在後世，就是政府機關和事業單位的區別。
讓通政司這樣一個九卿衙門，去做事業單位的事情，實在有些不妥。而且作為官府衙門，要增加官員編製不說，裏麵的官員也隻會指望朝廷撥款。
這種給朝廷增加負擔的事情，朱由檢是不願做的。所以他思索之後，下令道：
“成立大明通訊社，由通政司右參政兼任社長親管。”
“通訊社設總編輯，負責內容總編。下設時政、曆史、軍事、文學等編輯室，負責相關內容采編。”
“內參、月刊設主編，負責把采編的內容編纂成刊物。”
“它們的正式名稱，是《大明通政司內參》《大明通政司月刊》，由大明通訊社主辦。”
“大明通訊社獨立鑄造印章，從三品銅印規格。”
這是在設立附屬事業單位，呂圖南一時間卻不明白。他隻是聽到通訊社用從三品銅印，以為皇帝給通政司增加了一個從三品衙門，興致盎然地道：
“總編輯和主編輯，是幾品職位？”
“要設置多少品官？”
朱由檢聽得哭笑不得，解釋道：
“大明通訊社是右參政兼任社長，卻並不是衙門。”
“之所以用從三品銅印，是為了防止外人偽造。”
“膽敢偽造通訊社印章的，以私自鑄造官印追究。”
“至於通訊社人員，是都沒有品級的。”
為了防止呂圖南誤解，朱由檢隻能事無巨細安排：
“通訊社人員，從民間挑選有經驗的人擔任，最好要有舉人、秀才功名，或者是太學生。”
“現在是前期籌辦，可以讓翰林院官員兼任編輯。但是所有編輯本身，都是沒有品級的。”
“不過如果他們做得好，立下功勳，可以獲得朝廷散官，甚至特賜元士出身，轉為正式官員。”
“還有，通訊社除了總編室、主編室等編輯室外，獨自設立人事處、後勤處、通訊處、商務處，裏麵的人員同樣沒有品級。”
“具體招多少人，看通訊社的需要。人員的薪酬，同樣自己確定。”
“大明通訊社是商業性質的事業單位，以後要自負盈虧，不能讓朝廷撥款。”
聽到是商業性質的單位，呂圖南頓時興致缺缺。因為他已經認識到，通政司和通訊社的關係，不是像兵部和太仆寺，而是像工部和下屬的船廠、鐵廠。
尤其是自負盈虧這一說，讓他認識到通訊社不能通政司帶來多少好處，反而是個負擔——
沒有朝廷撥款，通訊社如何運轉？
一時間，他都想向皇帝請求，不要設立通訊社。
但是，想到皇帝早就交待自己辦報，自己卻沒辦好。如果拒絕設立通訊社，這件事又落到自己頭上。呂圖南隻能支持成立大明通訊社，把這件麻煩事丟過去。
所以他主動向皇帝請求，推選通政司右參政，把這件麻煩事丟出去。
按照以前的慣例，通參以下官員，由吏部於弘政門會選。就是由吏部尚書主持，在皇極門東麵的弘政門選拔。
朱由檢登極之後，改變了廷推、部推方法，尤其是把各寺少卿和正卿一樣部推，削減吏部職權。
通政司通政、參議和少卿地位相當，參政這個官職更是新設。朱由檢思索之後，下令道：
“通政司左右參政、左右通政和左右參議，以後都由九卿廷推。”
“因為涉嫌機密，通政司所有官員，還有大明通訊社人員，由錦衣衛審查背景，並進行保密培訓。”
“現在就推選負責大明通訊社的右參政，以有財務經驗的戶工二部官員和地方官員優先。”
“通訊社的總編輯如果有人選，也可以一並提出來。”
《明史·趙南星傳》：
（趙南星和魏忠賢）嚐並坐弘政門，選通政司參議，正色語忠賢曰：
“主上衝齡，我輩內外臣子宜各努力為善。”
忠賢默然，怒形於色。
《明史·王應熊傳》：
（何楷）楷益憤，屢疏糾之，最後複疏言：
“故事，奏章非發抄，外人無由聞；非奉旨，邸報不許抄傳。
臣疏六月初十日上，十四日始奉明旨，應熊乃於十三日奏辯，旨尚未下，應熊何由知？臣不解者一。
且旨下必由六科抄發。臣疏十四日下，而百戶趙光修先送錦衣堂上官，則疏可不由科抄矣。臣不解者二。”
（王應熊）應熊始懼，具疏引罪。
(本章完)
“邸報分級的事情，臣已經和楊參議按陛下要求，把邸報分為內參、月刊。”
“內參是向官員傳達消息，陛下諭旨、朝會決定、官員任免、官員奏疏等等，重要的事情都被節錄在內參裏。”
“因為需要印刷的數量少，內參可以沿用原本印刷邸報的辦法。”
“這是臣等試製出來的內參。”
將幾頁仿照原本邸報製作的內參拿出來，朱由檢不用看內容，看著那散亂的紙張，就知道自己想讓通政司製作的報紙，和呂圖南現在製作的根本不一樣。
不過這是通政司按自己吩咐做出來的，朱由檢必須得看。
所以他看了一下內容，想著後世的刊物，說道：
“把這些裝訂一下，再寫出目錄、印上頁碼。把內容和頁碼對應，方便讀者查看。”
“所有內參發放都要有記錄，不得無故外傳。”
“尤其是涉密內容，如果有人外泄，錦衣衛保密司追究相關責任。”
確定了內參級別，朱由檢為穩妥起見，大體沿用了原本邸報的印刷發行方式。防止朝廷沒有邸報，官員在得不到消息的情況下，隻能聽信傳言。
他更看重的，是公開發行、向朝野傳達消息的月刊。
不過，看著呂圖南試製出來的，和內參幾乎沒有區別的月刊。朱由檢覺得它多半無法賣出去，想了之後說道：
“仿照內參裝訂，當做低一級的內參。”
“但是涉密的內容，裏麵不要刊登。”
“這份月刊，允許公開販賣。”
給內參和月刊劃定級別，說道：
“內參每半月印製一次，可以說是半月刊。”
“朝廷參議以上官員，各衙門的主官，每人下發一份，在朔望朝前下發。”
“讓官員知道朝廷大事，尤其是朝會內容。”
“月刊給地方官員發放，同時公開販賣。”
呂圖南為難的就是這一點，如果隻是給官員發放，劃分級別對他來說很容易。
但是公開發行，他就沒有什麽經驗了。他畢竟是朝廷官員，不是賣報商人。
所以他把遇到的困難，向皇帝一一道了出來：
“月刊要向地方發放，是在京城印出來運到地方，還是讓地方翻刻？”
“售價多少，印刷多少份，賣不出去如何處理，數量不夠要不要加印，臣等實在不知。”
這些問題看似簡單，朱由檢也能給出答案。但是他卻認識到，這是有關衙門性質的問題——
放在後世，就是政府機關和事業單位的區別。
讓通政司這樣一個九卿衙門，去做事業單位的事情，實在有些不妥。而且作為官府衙門，要增加官員編製不說，裏麵的官員也隻會指望朝廷撥款。
這種給朝廷增加負擔的事情，朱由檢是不願做的。所以他思索之後，下令道：
“成立大明通訊社，由通政司右參政兼任社長親管。”
“通訊社設總編輯，負責內容總編。下設時政、曆史、軍事、文學等編輯室，負責相關內容采編。”
“內參、月刊設主編，負責把采編的內容編纂成刊物。”
“它們的正式名稱，是《大明通政司內參》《大明通政司月刊》，由大明通訊社主辦。”
“大明通訊社獨立鑄造印章，從三品銅印規格。”
這是在設立附屬事業單位，呂圖南一時間卻不明白。他隻是聽到通訊社用從三品銅印，以為皇帝給通政司增加了一個從三品衙門，興致盎然地道：
“總編輯和主編輯，是幾品職位？”
“要設置多少品官？”
朱由檢聽得哭笑不得，解釋道：
“大明通訊社是右參政兼任社長，卻並不是衙門。”
“之所以用從三品銅印，是為了防止外人偽造。”
“膽敢偽造通訊社印章的，以私自鑄造官印追究。”
“至於通訊社人員，是都沒有品級的。”
為了防止呂圖南誤解，朱由檢隻能事無巨細安排：
“通訊社人員，從民間挑選有經驗的人擔任，最好要有舉人、秀才功名，或者是太學生。”
“現在是前期籌辦，可以讓翰林院官員兼任編輯。但是所有編輯本身，都是沒有品級的。”
“不過如果他們做得好，立下功勳，可以獲得朝廷散官，甚至特賜元士出身，轉為正式官員。”
“還有，通訊社除了總編室、主編室等編輯室外，獨自設立人事處、後勤處、通訊處、商務處，裏麵的人員同樣沒有品級。”
“具體招多少人，看通訊社的需要。人員的薪酬，同樣自己確定。”
“大明通訊社是商業性質的事業單位，以後要自負盈虧，不能讓朝廷撥款。”
聽到是商業性質的單位，呂圖南頓時興致缺缺。因為他已經認識到，通政司和通訊社的關係，不是像兵部和太仆寺，而是像工部和下屬的船廠、鐵廠。
尤其是自負盈虧這一說，讓他認識到通訊社不能通政司帶來多少好處，反而是個負擔——
沒有朝廷撥款，通訊社如何運轉？
一時間，他都想向皇帝請求，不要設立通訊社。
但是，想到皇帝早就交待自己辦報，自己卻沒辦好。如果拒絕設立通訊社，這件事又落到自己頭上。呂圖南隻能支持成立大明通訊社，把這件麻煩事丟過去。
所以他主動向皇帝請求，推選通政司右參政，把這件麻煩事丟出去。
按照以前的慣例，通參以下官員，由吏部於弘政門會選。就是由吏部尚書主持，在皇極門東麵的弘政門選拔。
朱由檢登極之後，改變了廷推、部推方法，尤其是把各寺少卿和正卿一樣部推，削減吏部職權。
通政司通政、參議和少卿地位相當，參政這個官職更是新設。朱由檢思索之後，下令道：
“通政司左右參政、左右通政和左右參議，以後都由九卿廷推。”
“因為涉嫌機密，通政司所有官員，還有大明通訊社人員，由錦衣衛審查背景，並進行保密培訓。”
“現在就推選負責大明通訊社的右參政，以有財務經驗的戶工二部官員和地方官員優先。”
“通訊社的總編輯如果有人選，也可以一並提出來。”
《明史·趙南星傳》：
（趙南星和魏忠賢）嚐並坐弘政門，選通政司參議，正色語忠賢曰：
“主上衝齡，我輩內外臣子宜各努力為善。”
忠賢默然，怒形於色。
《明史·王應熊傳》：
（何楷）楷益憤，屢疏糾之，最後複疏言：
“故事，奏章非發抄，外人無由聞；非奉旨，邸報不許抄傳。
臣疏六月初十日上，十四日始奉明旨，應熊乃於十三日奏辯，旨尚未下，應熊何由知？臣不解者一。
且旨下必由六科抄發。臣疏十四日下，而百戶趙光修先送錦衣堂上官，則疏可不由科抄矣。臣不解者二。”
（王應熊）應熊始懼，具疏引罪。
(本章完)