如何讓聯盟的體製，保留有相當的活力，維持在高度集中體製下，仍舊能夠讓聯盟的下層人民，擁有相當不錯的上升通道？
這件事情很重要，並且有相當高的難度。
上升通道這種事情，並不是說說就有的。
早先聯盟起家的時候，有大票跟著一起打江山的人，現在已經占在了高級的職位上，形成了新的利益集團。
聯盟的利益集團其實還算是比較單純的。職級定天下，無論各種福利津貼也好，還是權力地位也罷，跟這個體係掛鉤得很明顯。雖然部分人，有一定的在職級之外的收入，但並不成這個社會的主流。
那麽，聯盟當下所謂的利益集團，就是在職級體係裏麵占據高位置的人群。來源是比較複雜的，最主要的、根正苗紅的，是跟著聯盟的擴張、經濟發展的過程中一起打天下的人。另外一個重要的組成部分，則是在這一過程中，積極融入到了聯盟的體製內的、各個世界原先的權貴。
經過聯盟幾十年的發展，這兩者有比較明顯的合流。其根本原因在於，任何利益集團，在站穩位置後，天然的就具有穩固自身群體利益的傾向。
而當下聯盟的上升渠道，核心有兩條：通過學曆教育、獲取進入社會體製後比較高層次的敲門磚，然後通過在體製內部的工作表現，獲得提拔。
又或者是直接在工作崗位上有突出表現，得到提拔，獲得教育機會再進修，進修出來之後結合履曆和表現，自然很容易上一層樓。
這兩條路子倒也不相斥，或者說本身就是一體兩麵的，隻不過前者側重於優秀的青年天才快速提升職級，後者則側重於經驗累積的後起之秀脫穎而出。
理論上來說，在聯盟體製內，哪怕是沒有背景，出身普通之人，隻要有天賦、有本事，這就是進身之階，可以快速的被提拔起來。
然而，這也隻是理想狀況下的說法。
實際上，聯盟的上下晉升通道，雖然相對絕大部分的帝國社會，確實順暢得多。然而，那些已經提前占住位置的利益集團，還是能夠想辦法，將這兩條通道給擠上的。
他們的行為，其實也算不上有多惡劣。明著霸占晉升通道，是聯盟所不容的。
但有一些辦法，卻是誰都沒法指摘的。
教育？那就默默的抬升教育的成本。
從行政命令下手那就太不高明了，他們往往是從小對子侄、對親近後輩，盡力的進行提前教育。厚實的家底，可以在打基礎的階段，就大幅度的領先平民子弟。
在這個基礎上，平民子弟之中固然有天才，固然因為大得多的人口基數，可以在考入各家學院的人數比例上占優。但是要比起來成功的概率，那肯定是高職級者的後代強得多。
偏偏這種事情沒得說。
縱然是顧航，也得承認，既然是在做人才的篩選，那麽人家實打實的在教育上投入，培養出了人才，就不可能讓學院在錄取的時候考慮出身給平民階層多一點名額，這反而不公平。
實際上，顧航也確實不會因為出身而對人才有不同的看法。隻要能夠為聯盟大業奉獻，那無論是何人，都應該得到應有的尊重。
對於那些所謂的‘利益集團’，通過投資教育，來進行‘占位’的行為，顧航不僅不會打壓，反而是鼓勵的。尤其是那些曾經各個世界上原本的權貴，他們有這類的行為，其實也是很明確的釋放出了積極融入聯盟體製的信號。
但有一類行為，可能就不太行了。
投資教育，讓後代能夠進到聯盟教育體係裏的一個好學院，再出來能夠進到一個好的職位……那些權貴之後因為更充沛的教育資源，更廣闊的見識，確實在成功概率上比常人高。但大體上，都是在一個公平的環境下競爭的。平民階層的人群如此廣大，在這一條道上‘廝殺’，哪怕權貴之後有諸多的優勢，但往往殺出來的，還是平民中的天才和大毅力者。
賽道太擠了。
那自然而然的，就有不甘心的人，會搞出一些招數。
就比如，所謂的‘蘿卜坑’。
進高級學院、進好的職位，不是要考核嗎？在考核的公平性上，不敢動歪心思，但大可以對考核的內容，做一些調整，為那些有關係的候選人，量身定製一整套的特招條件。
某某學院，對某個星球忽然有幾個特招名額了，說是為了扶持星球人才發展；
也不是全星球的人都能享受，而是特指出生在某些地方的，原因是該地方的人曾經做出過什麽貢獻；
男女再規定一下；年齡再卡死在多少歲到多少歲之間；在入學之前有過什麽特別的經曆再卡一道；身上必須具備某種‘特長’，再卡一道……
然後，這特招名額雖然公正公開的掛出來，但是不主動宣傳，外界還真挺難在一大堆文件之中，找出來這條可能報考的時間窗口就幾天的特招來。
這宇宙雖大，但隻要條件卡得合適，總能卡到想要的那個人身上的。
類似的盤外招，那就不太行了。
聯盟高層已經三令五申，要求嚴肅對待類似的事情。搞類似的操作的話，不僅人要退回去，對於串通搞這一套的負責人，更是要進行處理。
想讓後代方便的入學/進入某個職位是吧？把你先擼下來！
類似這樣的手段，還僅僅隻是小範圍影響，是為了個別人的利益開的小門。不公平當然是肯定的，但真要說有多惡劣，其實也不一定。
至少沒有搞大範圍的壟斷來得糟糕。
這件事情在孟河星域發生過一次。
作為孟河星域的首府，同時也是教育中心的孟陽星上，他們搞了一套操作：政府下的財政部-聯盟稅務署，在孟陽星上的多個頂尖學府的稅務管理專業，進行了專項招聘。他們計劃，未來70%的稅務署事務官，要從這些頂尖學府的稅務管理專業進行招聘。
到這一步，還算是合理。雖然工作安排限製了學校，但沒有單獨限製，而是一整批按照聯盟教育部給的頂尖學府的名單來的，限製對口專業，問題也不大。
但騷操作是，後續孟陽星的那些個頂尖學府，步調統一的大幅度限製了學員名額，並提升了稅務管理專業的報考要求，其中尤為嚴重的一條，是需要在學習期間，有相關的財務稅務工作的實習經曆。而‘實習經曆’這種事情，由於不是直接跟職級掛鉤，是各機構、單位，可以自由調控招募的，不占聯盟財政。
當年有這個政策，主要是為了某些時候，某些單位臨時出現大量的人手需要，但由於這個缺口預計不會持續很長的時間，招募大量的正式工會導致人手未來會溢出，所以搞出來的臨時政策。
這些東西結合在一起，就玩出效果來了：縮緊的學府名額配合上對口單位在設置崗位時隻招聘這些名額內的學生，導致了能上這幾個學府的這個專業，就保證了未來鐵定進孟河星域的稅務署。
而要上這頂尖學府的稅務專業，就得在稅務下屬的工作中有過實習經曆。
而隻要卡住實習經曆的發放名額，那麽少量的招生對口上隻有很少的人能夠拿到實習經曆，這就形成了閉環了。
出身普通的人，怎麽可能搞得到這種實習經曆？那就進不了那些頂尖學府的稅務專業，在定向設置崗位的時候，就更不可能進入到稅務署工作了，隻能去擠那剩下的30%的概率。
而某些有背景的人，則以‘無薪酬奉獻’的名義，來獲取實習經曆。
什麽？平民子弟也想去奉獻？他也配？！
這甚至形成了頂尖學府的稅務管理專業，報考的成績要求比同學府的其他專業低一大截，而且好就業，進的還是星域政府的直屬部門，但楞就是報考人數很稀少的情況。
說白了，這就是孟陽上的某些掌權者，串通一氣，從製度上，為自己的後代，謀取利益，定向培養某一個人群，作為稅務署的接班人。乃至於他們還可以拿這些珍貴的資源，作為利益交換的籌碼。
稅務署的官僚們，用這一套玩意兒把自己的子侄、親朋弄進去有點太難看了，但大可以跟別的部門單位進行交換，你把我的人往上提拔提拔，我就給你娃一個實習經曆證明，保證後麵肯定能進稅務署工作。
被一批人，這樣搞了兩三年……
顧航得知後，暴怒。
這至少導致了兩個問題：稅務部的工作，受到了影響，未來可以預見的人才質量下降，當然會對工作效率是負麵的。
除此之外，更為惡劣的是，這會堵塞聯盟內部的階層流動通道。
稅務署啊，那裏的事務官起步的職級定的就很高，而且工作性質重要，未來提升職級的機會很多，還很容易走上更重要的高級崗位。
如果按照階級來分，聯盟的職級就是明擺著的階級。這麽個職位，就是個很好的階級提升的路徑。這樣被一群既得利益集團，以行政力量給斷絕掉了，那顧航怎麽能接受呢？
這件事情，直接導致了孟陽行星政府、孟河星域政府、聯盟財政部、聯盟教育部，這些橫向的、縱向的政府機構，遭到了一波特別嚴重的內部清理。很多高級官員，哪怕跟這件事情毫無關係，也因此要承擔領導責任。
並且，隨後聯盟的內務部，就在全境，展開了相關的專項調查。看類似孟陽發生的事情，在其他地方還有沒有，程度又如何。
且不僅僅是限於這件事情，還包括了先前所提到的‘蘿卜坑’的事情。
總之，涉及到學府報考的事情，這一次一並給清查一遍。
同時，還包括了從各學府畢業的學生，作為優質人才，進入到重要崗位的這個過程。
這些所謂的重要崗位，不僅僅是指聯盟各直屬政府單位、地方政府單位，同時也包括了一些高級工程師、教育崗位等等……總之，隻要是符合‘該職位有較高的起步職級’，或者‘未來發展前景比較大’，又或者‘對於聯盟和暗麵遠征重要程度比較高’，任一條件，那麽這個崗位的準入情況，就在審查的範圍內。
狠一點的，內務部甚至會調取該崗位過去五年、十年的所有入職人員的檔案情況，甚至會約談具體人員，了解情況。
清查的力度很大。
但這僅僅隻不過是個開始。
而後，內務部還接到任務，要把聯盟組織內部，人員的職級、職位晉升的情況，也做調查。
正常的晉升那自然是不管的。職級的正常升級，是有一整套的規定。工作年限、崗位職責完成的評級，隻要不是差等評級，那就到年限就能晉升，沒啥問題。
但不是還有一個‘工作表現特別突出’的越級晉升嗎？這是給人才準備的，顧航不希望各單位把它放著不用，將高素質的人才，壓在後麵提升不上來；但也絕不希望，這件事情變成了利益集團給自己開後門的工具。
而對此，顧航的外掛還是能給他帶來一些幫助的。
他常年要耗費大量的恩賜點數，在【英雄】界麵，進行人才啟迪。
這些啟迪的人才，分布在各行各業。能夠有啟迪資格的，往往是有天賦、有表現，再被啟迪之後，天賦得以兌現，水平大幅度的提升。
在正常情況下，這些人就是能夠從人群之中脫穎而出的。
事實上，這也是顧航利用係統能力，開辟出來的一個新階級上升的流動渠道。
英雄啟迪，這個功能可一點都不看什麽身份背景，就隻看個人能力和天賦。
顧航每年都要在各行各業，砸下去幾百萬的恩賜點數，啟迪十幾萬人。最基本的，10點恩賜一個人而已，升級也不過50、100的，隻要別往特別高的級別上去砸，恩賜點數的消耗其實就還可控。
這些人，累積起來，就是聯盟最重要的人才儲備。
順便，他還指示內務部，可以按照這些名單，下去看看。
各單位中，被啟迪的人才，是不是都有快速的職級提升？
如果是，並且啟迪者在特殊晉升裏的比例比較高，那就證明該單位，在組織人才培養方麵幹得還不錯。
如果提升的比例比較少，但主要原因是因為特殊晉升名額用的本來就特別少，那就會責令改進，認為該單位在組織人才培養上，過於保守，怕擔責。
如果提升比例不高不低，同時提升的人數正常，被提升的人裏麵，啟迪者的比例不夠高，那麽就證明該單位幹得不夠好，連人才都分辨不出來，一樣會受到斥責，責令改進。觀察兩年，再不行，就要吃責罰了。
如果提升人數正常，但啟迪者比例特別低，根本提不上來，那就問題大了。
利用確定的人才-啟迪者，不僅擴充了聯盟的人才庫，順帶還檢驗了一番組織人才培養效果，屬實是把能利用的方麵，都給好好的利用起來了。
聯盟內生的問題，始終是顧航當做心腹大患來對待的嚴肅問題。
這件事情很重要，並且有相當高的難度。
上升通道這種事情，並不是說說就有的。
早先聯盟起家的時候，有大票跟著一起打江山的人，現在已經占在了高級的職位上，形成了新的利益集團。
聯盟的利益集團其實還算是比較單純的。職級定天下，無論各種福利津貼也好，還是權力地位也罷，跟這個體係掛鉤得很明顯。雖然部分人，有一定的在職級之外的收入，但並不成這個社會的主流。
那麽，聯盟當下所謂的利益集團，就是在職級體係裏麵占據高位置的人群。來源是比較複雜的，最主要的、根正苗紅的，是跟著聯盟的擴張、經濟發展的過程中一起打天下的人。另外一個重要的組成部分，則是在這一過程中，積極融入到了聯盟的體製內的、各個世界原先的權貴。
經過聯盟幾十年的發展，這兩者有比較明顯的合流。其根本原因在於，任何利益集團，在站穩位置後，天然的就具有穩固自身群體利益的傾向。
而當下聯盟的上升渠道，核心有兩條：通過學曆教育、獲取進入社會體製後比較高層次的敲門磚，然後通過在體製內部的工作表現，獲得提拔。
又或者是直接在工作崗位上有突出表現，得到提拔，獲得教育機會再進修，進修出來之後結合履曆和表現，自然很容易上一層樓。
這兩條路子倒也不相斥，或者說本身就是一體兩麵的，隻不過前者側重於優秀的青年天才快速提升職級，後者則側重於經驗累積的後起之秀脫穎而出。
理論上來說，在聯盟體製內，哪怕是沒有背景，出身普通之人，隻要有天賦、有本事，這就是進身之階，可以快速的被提拔起來。
然而，這也隻是理想狀況下的說法。
實際上，聯盟的上下晉升通道，雖然相對絕大部分的帝國社會，確實順暢得多。然而，那些已經提前占住位置的利益集團，還是能夠想辦法，將這兩條通道給擠上的。
他們的行為，其實也算不上有多惡劣。明著霸占晉升通道，是聯盟所不容的。
但有一些辦法，卻是誰都沒法指摘的。
教育？那就默默的抬升教育的成本。
從行政命令下手那就太不高明了，他們往往是從小對子侄、對親近後輩，盡力的進行提前教育。厚實的家底，可以在打基礎的階段，就大幅度的領先平民子弟。
在這個基礎上，平民子弟之中固然有天才，固然因為大得多的人口基數，可以在考入各家學院的人數比例上占優。但是要比起來成功的概率，那肯定是高職級者的後代強得多。
偏偏這種事情沒得說。
縱然是顧航，也得承認，既然是在做人才的篩選，那麽人家實打實的在教育上投入，培養出了人才，就不可能讓學院在錄取的時候考慮出身給平民階層多一點名額，這反而不公平。
實際上，顧航也確實不會因為出身而對人才有不同的看法。隻要能夠為聯盟大業奉獻，那無論是何人，都應該得到應有的尊重。
對於那些所謂的‘利益集團’，通過投資教育，來進行‘占位’的行為，顧航不僅不會打壓，反而是鼓勵的。尤其是那些曾經各個世界上原本的權貴，他們有這類的行為，其實也是很明確的釋放出了積極融入聯盟體製的信號。
但有一類行為，可能就不太行了。
投資教育，讓後代能夠進到聯盟教育體係裏的一個好學院，再出來能夠進到一個好的職位……那些權貴之後因為更充沛的教育資源，更廣闊的見識，確實在成功概率上比常人高。但大體上，都是在一個公平的環境下競爭的。平民階層的人群如此廣大，在這一條道上‘廝殺’，哪怕權貴之後有諸多的優勢，但往往殺出來的，還是平民中的天才和大毅力者。
賽道太擠了。
那自然而然的，就有不甘心的人，會搞出一些招數。
就比如，所謂的‘蘿卜坑’。
進高級學院、進好的職位，不是要考核嗎？在考核的公平性上，不敢動歪心思，但大可以對考核的內容，做一些調整，為那些有關係的候選人，量身定製一整套的特招條件。
某某學院，對某個星球忽然有幾個特招名額了，說是為了扶持星球人才發展；
也不是全星球的人都能享受，而是特指出生在某些地方的，原因是該地方的人曾經做出過什麽貢獻；
男女再規定一下；年齡再卡死在多少歲到多少歲之間；在入學之前有過什麽特別的經曆再卡一道；身上必須具備某種‘特長’，再卡一道……
然後，這特招名額雖然公正公開的掛出來，但是不主動宣傳，外界還真挺難在一大堆文件之中，找出來這條可能報考的時間窗口就幾天的特招來。
這宇宙雖大，但隻要條件卡得合適，總能卡到想要的那個人身上的。
類似的盤外招，那就不太行了。
聯盟高層已經三令五申，要求嚴肅對待類似的事情。搞類似的操作的話，不僅人要退回去，對於串通搞這一套的負責人，更是要進行處理。
想讓後代方便的入學/進入某個職位是吧？把你先擼下來！
類似這樣的手段，還僅僅隻是小範圍影響，是為了個別人的利益開的小門。不公平當然是肯定的，但真要說有多惡劣，其實也不一定。
至少沒有搞大範圍的壟斷來得糟糕。
這件事情在孟河星域發生過一次。
作為孟河星域的首府，同時也是教育中心的孟陽星上，他們搞了一套操作：政府下的財政部-聯盟稅務署，在孟陽星上的多個頂尖學府的稅務管理專業，進行了專項招聘。他們計劃，未來70%的稅務署事務官，要從這些頂尖學府的稅務管理專業進行招聘。
到這一步，還算是合理。雖然工作安排限製了學校，但沒有單獨限製，而是一整批按照聯盟教育部給的頂尖學府的名單來的，限製對口專業，問題也不大。
但騷操作是，後續孟陽星的那些個頂尖學府，步調統一的大幅度限製了學員名額，並提升了稅務管理專業的報考要求，其中尤為嚴重的一條，是需要在學習期間，有相關的財務稅務工作的實習經曆。而‘實習經曆’這種事情，由於不是直接跟職級掛鉤，是各機構、單位，可以自由調控招募的，不占聯盟財政。
當年有這個政策，主要是為了某些時候，某些單位臨時出現大量的人手需要，但由於這個缺口預計不會持續很長的時間，招募大量的正式工會導致人手未來會溢出，所以搞出來的臨時政策。
這些東西結合在一起，就玩出效果來了：縮緊的學府名額配合上對口單位在設置崗位時隻招聘這些名額內的學生，導致了能上這幾個學府的這個專業，就保證了未來鐵定進孟河星域的稅務署。
而要上這頂尖學府的稅務專業，就得在稅務下屬的工作中有過實習經曆。
而隻要卡住實習經曆的發放名額，那麽少量的招生對口上隻有很少的人能夠拿到實習經曆，這就形成了閉環了。
出身普通的人，怎麽可能搞得到這種實習經曆？那就進不了那些頂尖學府的稅務專業，在定向設置崗位的時候，就更不可能進入到稅務署工作了，隻能去擠那剩下的30%的概率。
而某些有背景的人，則以‘無薪酬奉獻’的名義，來獲取實習經曆。
什麽？平民子弟也想去奉獻？他也配？！
這甚至形成了頂尖學府的稅務管理專業，報考的成績要求比同學府的其他專業低一大截，而且好就業，進的還是星域政府的直屬部門，但楞就是報考人數很稀少的情況。
說白了，這就是孟陽上的某些掌權者，串通一氣，從製度上，為自己的後代，謀取利益，定向培養某一個人群，作為稅務署的接班人。乃至於他們還可以拿這些珍貴的資源，作為利益交換的籌碼。
稅務署的官僚們，用這一套玩意兒把自己的子侄、親朋弄進去有點太難看了，但大可以跟別的部門單位進行交換，你把我的人往上提拔提拔，我就給你娃一個實習經曆證明，保證後麵肯定能進稅務署工作。
被一批人，這樣搞了兩三年……
顧航得知後，暴怒。
這至少導致了兩個問題：稅務部的工作，受到了影響，未來可以預見的人才質量下降，當然會對工作效率是負麵的。
除此之外，更為惡劣的是，這會堵塞聯盟內部的階層流動通道。
稅務署啊，那裏的事務官起步的職級定的就很高，而且工作性質重要，未來提升職級的機會很多，還很容易走上更重要的高級崗位。
如果按照階級來分，聯盟的職級就是明擺著的階級。這麽個職位，就是個很好的階級提升的路徑。這樣被一群既得利益集團，以行政力量給斷絕掉了，那顧航怎麽能接受呢？
這件事情，直接導致了孟陽行星政府、孟河星域政府、聯盟財政部、聯盟教育部，這些橫向的、縱向的政府機構，遭到了一波特別嚴重的內部清理。很多高級官員，哪怕跟這件事情毫無關係，也因此要承擔領導責任。
並且，隨後聯盟的內務部，就在全境，展開了相關的專項調查。看類似孟陽發生的事情，在其他地方還有沒有，程度又如何。
且不僅僅是限於這件事情，還包括了先前所提到的‘蘿卜坑’的事情。
總之，涉及到學府報考的事情，這一次一並給清查一遍。
同時，還包括了從各學府畢業的學生，作為優質人才，進入到重要崗位的這個過程。
這些所謂的重要崗位，不僅僅是指聯盟各直屬政府單位、地方政府單位，同時也包括了一些高級工程師、教育崗位等等……總之，隻要是符合‘該職位有較高的起步職級’，或者‘未來發展前景比較大’，又或者‘對於聯盟和暗麵遠征重要程度比較高’，任一條件，那麽這個崗位的準入情況，就在審查的範圍內。
狠一點的，內務部甚至會調取該崗位過去五年、十年的所有入職人員的檔案情況，甚至會約談具體人員，了解情況。
清查的力度很大。
但這僅僅隻不過是個開始。
而後，內務部還接到任務，要把聯盟組織內部，人員的職級、職位晉升的情況，也做調查。
正常的晉升那自然是不管的。職級的正常升級，是有一整套的規定。工作年限、崗位職責完成的評級，隻要不是差等評級，那就到年限就能晉升，沒啥問題。
但不是還有一個‘工作表現特別突出’的越級晉升嗎？這是給人才準備的，顧航不希望各單位把它放著不用，將高素質的人才，壓在後麵提升不上來；但也絕不希望，這件事情變成了利益集團給自己開後門的工具。
而對此，顧航的外掛還是能給他帶來一些幫助的。
他常年要耗費大量的恩賜點數，在【英雄】界麵，進行人才啟迪。
這些啟迪的人才，分布在各行各業。能夠有啟迪資格的，往往是有天賦、有表現，再被啟迪之後，天賦得以兌現，水平大幅度的提升。
在正常情況下，這些人就是能夠從人群之中脫穎而出的。
事實上，這也是顧航利用係統能力，開辟出來的一個新階級上升的流動渠道。
英雄啟迪，這個功能可一點都不看什麽身份背景，就隻看個人能力和天賦。
顧航每年都要在各行各業，砸下去幾百萬的恩賜點數，啟迪十幾萬人。最基本的，10點恩賜一個人而已，升級也不過50、100的，隻要別往特別高的級別上去砸，恩賜點數的消耗其實就還可控。
這些人，累積起來，就是聯盟最重要的人才儲備。
順便，他還指示內務部，可以按照這些名單，下去看看。
各單位中，被啟迪的人才，是不是都有快速的職級提升？
如果是，並且啟迪者在特殊晉升裏的比例比較高，那就證明該單位，在組織人才培養方麵幹得還不錯。
如果提升的比例比較少，但主要原因是因為特殊晉升名額用的本來就特別少，那就會責令改進，認為該單位在組織人才培養上，過於保守，怕擔責。
如果提升比例不高不低，同時提升的人數正常，被提升的人裏麵，啟迪者的比例不夠高，那麽就證明該單位幹得不夠好，連人才都分辨不出來，一樣會受到斥責，責令改進。觀察兩年，再不行，就要吃責罰了。
如果提升人數正常，但啟迪者比例特別低，根本提不上來，那就問題大了。
利用確定的人才-啟迪者，不僅擴充了聯盟的人才庫，順帶還檢驗了一番組織人才培養效果，屬實是把能利用的方麵，都給好好的利用起來了。
聯盟內生的問題，始終是顧航當做心腹大患來對待的嚴肅問題。