這場地雷戰與地道戰相結合的城市遊擊戰一直持續了三十多個小時，最終李守信隻帶著六七百人倉皇逃出了建平城。此戰共擊斃偽軍1600人，俘虜偽軍700人，繳獲戰馬三百多匹，短槍、步槍1800多支，捷克造輕機槍二十三挺、馬克辛重機槍五挺、手榴彈、各類子彈若幹。劉守信經過這一戰，他的遊擊師可謂傷筋動骨，估計短時間內不會再來建平找麻煩。救國軍雖然打敗了李守信的偽軍，取得了一場大勝，但建平城也付出了慘重代價，數百百姓在城市遊擊戰中傷亡，很多百姓失去了賴以生存下去的家產，多半房屋均被戰火夷為廢墟瓦礫。國內的軍閥很可能會把這種事情置若罔聞、熟視無睹，但作為西南國民軍的一名軍人，牛小山在齊誌宇身邊生活、工作了很多年，耳濡目染之下，早就把齊誌宇的行事風範引為圭臬。對於國內的軍閥，幫助百姓重建家園，恢複生活、生產，可能是一種沉重的負擔，但牛小山卻把這件事情看做一種向熱河百姓展示救國軍的一個機會。牛小山派遣特戰隊員到承德與情報站取得了聯係，{當時抗日軍一師還未到承德。}，特戰隊奔赴熱河隨身帶了數百箱青黴素，這些青黴素都存放在承德情報站的一個隱秘的地道中。情報人員將一部分青黴素變換成錢財、糧食，隨後買通了承德守軍，協助特戰隊員送到建平。等候承德情報站將物資、錢財運到建平的期間，牛小山動員軍民搶救傷員、清理廢墟、搭建房屋……承德情報站將糧食、物資、藥品運送過來，牛小山兌現了承諾，繳獲了武器，俘虜了偽軍的士兵、百姓都得到了相應的獎勵。城中無米下鍋的百姓則分發了糧食，城中百姓見救國軍上下如此善待他們，都稱頌救國軍為仁義之師，城外遭受偽軍洗劫的村民獲悉救國軍的善舉，都攜家帶口跑到城中投奔救國軍，一時間大家踴躍報名參軍，救國軍收編了偽軍俘虜，又接收了大批百姓，人數一下增加到四千多人。
在這次與李守信偽軍的作戰中，牛小山目睹了建平百姓的悍勇，取消了戰後撤出建平的計劃，原因有兩個，一個是救國軍離開建平後，日偽軍必會對建平百姓實施報複，弄不好會製造一場慘絕人寰的大屠殺。二是建平百姓如此悍勇，軍民聯手，在建平建成地道網，將來抗日軍進入熱河，可從抗日軍那裏得到軍事、經濟上的援助，把建平變成一根釘子，牢牢地釘在那裏，從而切斷深入熱河腹地的日偽軍與東三省的聯係。正是基於這兩點，牛小山決定今後的一個時期將把建平建成一座深入敵後的堡壘。考慮到日後建平還會遭到日偽軍的攻擊，清除了城中的廢墟後，軍民聯手搭建的房屋都是簡易房屋，救國軍將主要精力都用在了完善地道網上了。見識到地道在戰爭中的威力，救國軍官兵以及百姓對挖掘地道十分積極。
挖掘完善的地道網這個可是一項技術含量很高的工程，在自家院子裏挖個可以藏人的坑道，這個工作有點力氣的人都能做到，可是要把一座小城的地下都建成地道網，這可就不容易了，必須要有專業人士參與才可以，否則不但地道挖不成，還會出事故。為此牛小山特地請承德的情報站招募了幾名工程技術人員和一批礦工帶到建平，隨後由牛小山牽頭，以這些技術人員和礦工為主成立了一個地道工程領導小組，指導全城地道挖掘工作。地道工程領導小組的成立極大地增加了地道工程的進度和質量，領導小組成立後首先經過研究討論，完善了牛小山提供的地道圖紙，隨後將全城分為若幹區塊，每一個區塊派過去一支部隊和一名技術員，嚴格按照圖紙施工，地道以建平主要街道為核心，在四個方向分別挖掘四條長5裏的幹線地道，支線35條，不但將全城地道連為一體，還將地道延伸到城外。其中幹線地道為三層，支線地道為一層或者兩層，地道寬一米，高一米五，如果地道網建成，整個建平將成為家家相通、四通八達、能攻能守、能進能退的大堡壘。建平地道兼具生活、作戰兩種功用，內部建有儲糧室、廚房、廁所和戰鬥人員休息室，設有照明燈和路標。地道總指揮部附近挖有很深的陷阱……
建平地道與每一名士兵，每一位百姓的利益息息相關，在這種情況下，沒有人肯做旁觀者，全城百姓不用救國軍督促，全體行動起來，不分男女老幼，全部日以繼夜地挖掘地道。挖地道弄出來的大量泥土，都用麻袋裝了，堆成一人多高的四麵牆壁，上麵鋪上一層從廢墟中搜集的木頭，再壓上數層沙袋，戰時可以當做工事，平時可以當做房屋居住，城中的簡易房屋大多使用這種方式建造的。救國軍在挖掘地道的同時，還派出大量官兵偽裝成百姓，潛入建平四周的城鄉大量購買糧食、藥品和生活用品，招募有愛國心的醫生來到建平。
救國軍在建平大敗李守信偽軍，震撼了進犯熱河的日軍以及跟隨日軍為虎作倀的漢奸偽軍，同時救國軍的名字也在熱河境內，長城內外快速傳揚開來，活動在承德、赤峰、朝陽等地的一些抗日武裝紛紛慕名而來投奔了救國軍。餘程萬率領抗日軍警衛營以及一師軍官到達承德之前的這段時間，先後有朝陽喀左草場鄉的郭文連、喀左甘招鄉宋家店的侯托天、喀左縣羊角溝鄉三道溝屯的李天德、建昌縣二道灣子鄉大北溝村鄧文山、建平縣張家營子海棠村的烏慶霖、北票的張寶三、藍天林等人率部過來投奔救國軍。這些人帶過來的隊伍有多有少，少的幾十人，多的有近千人，有的在日本軍隊入侵熱河前，因不滿湯玉麟的統治，組織起武裝反抗東北軍，有的根本就是打家劫舍的胡子，還有的隻是在日軍過來後，日軍，特別是張海鵬、李守信等偽軍四處燒殺搶掠，被逼無奈這才揭竿而起拉起了隊伍反抗日偽軍的暴行，還有的是被日偽軍擊潰的東北軍官兵組織的抗日隊伍，還有的是共產黨在當地組織的抗日武裝……林林總總、陸陸續續來了數十股抗日武裝，人數居然有一萬三千多人，救國軍因此發展到一萬八千人。救國軍官兵人數暴漲，但武器、彈藥卻是極度匱乏，僅有六千多條槍，每條槍僅有子彈十幾發，絕大多數人手裏都拿著火銃、大刀片子、長矛等冷兵器，為了解決武器彈藥匱乏問題，牛小山將挖掘地道的事情交給了嘎達梅林，自己帶著特戰隊和一部分新進投奔救國軍的隊伍離開建平，深入敵後去搞槍支彈藥。
朝陽北票有一座千年古城，名叫黑城子，黑城子集市、商號很多，做買賣的生意人走街串巷絡繹不絕，黑城子有一座王爺府，王爺府裏住著一位蒙古王爺，名叫沁布多爾濟，日本人沒來之前，沁布多爾濟就專橫跋扈、橫征暴斂、無惡不作，日本人占領了北票，沁布多爾濟就投靠了了日本人，瘋狂屠殺愛國義士，就在半個月前，沁布多爾濟勾結日偽軍討伐隊對欒天林、周榮久等反滿抗日義士進行了血腥鎮壓，還製造了慘絕人寰的婁家溝、齊杖子等地的慘案。像這樣的鐵杆漢奸是一定要鎮壓的，牛小山決定去北票黑城子走一趟除掉沁布多爾濟。
藍天林曾率部在北漂一帶活動，對黑城子的情況十分了解，據藍天林提供的情報，這個沁布多爾濟手下隻有一個兩三百人的保安隊，而且黑城子也沒有駐紮日本軍隊和偽軍。沁布多爾濟的保安隊人數雖少，投靠日軍後卻從日本人手裏得到一百多條三八槍，五萬發子彈，加之黑城子這座跨越遼金元明清五代的千年古城四周圍著高厚的青磚城牆，藍天林曾率數千人攻打，終因部隊缺少武器彈藥，沒能攻下來。這次牛小山帶了五十名特戰隊員，藍天林帶了五百名戰士。隊伍化裝成五支商隊，趕著近百輛大車，分批來到黑城子城牆下。之所以帶過來這麽些大車，那是因為牛小山聽說沁布多爾濟這位蒙古王爺多年來對百姓橫征暴斂，積攢下無數財物，沁布多爾濟強行霸占了許多百姓的土地，黑城子糧倉中儲存著許多糧食，打下黑城子後，繳獲的物資正可以用這些大車帶回去。
隊伍到達黑城子城牆下七八百米的地方，特戰隊員們把那些大車橫在麵前，大車上的貨物其實都是一捆捆的麻袋，大家將麻袋取下來，裏麵裝滿沙土，堆放在大車上作為掩體。眾人將藏在大車上貨物中的狙擊步槍、火銃和彈藥取下來。牛小山將一麵上繡救國軍三個大黑字的紅旗插在一輛大車上。藍天林帶來的五百人裝備了七十多幹火銃，其餘的人手裏拿的都是大刀、長矛。藍天林帶著部下站在大車後麵，七十多名戰士站在大車後麵，不斷地放火銃，火銃的射程僅有數十米，七十多幹火銃一齊釋放，動靜不小，可是根本就夠不到城牆。其餘的人則敲鑼打鼓，燃放鞭炮，頓時城外鑼鼓喧天、鞭炮齊鳴，場麵十分熱鬧，知道的覺得是在攻城，不知道的還以為在搞什麽慶祝活動呢。這種聞所未聞，見所未見的攻城方式惹得城牆上的保安隊隊員哄堂大笑。有一些保安隊隊員放肆地站在城牆上拔下褲子，向下撒尿，還有的隊員居然也效仿城下的救國軍士兵，取來鑼鼓，站在城牆上，拚命敲打。城牆上那些保安隊員不曾想到，當他們得意忘形地站在城牆上現出身形的時候，一輛輛大車後麵，正有五十支狙擊步槍偷偷滴瞄準了他們。
在這次與李守信偽軍的作戰中，牛小山目睹了建平百姓的悍勇，取消了戰後撤出建平的計劃，原因有兩個，一個是救國軍離開建平後，日偽軍必會對建平百姓實施報複，弄不好會製造一場慘絕人寰的大屠殺。二是建平百姓如此悍勇，軍民聯手，在建平建成地道網，將來抗日軍進入熱河，可從抗日軍那裏得到軍事、經濟上的援助，把建平變成一根釘子，牢牢地釘在那裏，從而切斷深入熱河腹地的日偽軍與東三省的聯係。正是基於這兩點，牛小山決定今後的一個時期將把建平建成一座深入敵後的堡壘。考慮到日後建平還會遭到日偽軍的攻擊，清除了城中的廢墟後，軍民聯手搭建的房屋都是簡易房屋，救國軍將主要精力都用在了完善地道網上了。見識到地道在戰爭中的威力，救國軍官兵以及百姓對挖掘地道十分積極。
挖掘完善的地道網這個可是一項技術含量很高的工程，在自家院子裏挖個可以藏人的坑道，這個工作有點力氣的人都能做到，可是要把一座小城的地下都建成地道網，這可就不容易了，必須要有專業人士參與才可以，否則不但地道挖不成，還會出事故。為此牛小山特地請承德的情報站招募了幾名工程技術人員和一批礦工帶到建平，隨後由牛小山牽頭，以這些技術人員和礦工為主成立了一個地道工程領導小組，指導全城地道挖掘工作。地道工程領導小組的成立極大地增加了地道工程的進度和質量，領導小組成立後首先經過研究討論，完善了牛小山提供的地道圖紙，隨後將全城分為若幹區塊，每一個區塊派過去一支部隊和一名技術員，嚴格按照圖紙施工，地道以建平主要街道為核心，在四個方向分別挖掘四條長5裏的幹線地道，支線35條，不但將全城地道連為一體，還將地道延伸到城外。其中幹線地道為三層，支線地道為一層或者兩層，地道寬一米，高一米五，如果地道網建成，整個建平將成為家家相通、四通八達、能攻能守、能進能退的大堡壘。建平地道兼具生活、作戰兩種功用，內部建有儲糧室、廚房、廁所和戰鬥人員休息室，設有照明燈和路標。地道總指揮部附近挖有很深的陷阱……
建平地道與每一名士兵，每一位百姓的利益息息相關，在這種情況下，沒有人肯做旁觀者，全城百姓不用救國軍督促，全體行動起來，不分男女老幼，全部日以繼夜地挖掘地道。挖地道弄出來的大量泥土，都用麻袋裝了，堆成一人多高的四麵牆壁，上麵鋪上一層從廢墟中搜集的木頭，再壓上數層沙袋，戰時可以當做工事，平時可以當做房屋居住，城中的簡易房屋大多使用這種方式建造的。救國軍在挖掘地道的同時，還派出大量官兵偽裝成百姓，潛入建平四周的城鄉大量購買糧食、藥品和生活用品，招募有愛國心的醫生來到建平。
救國軍在建平大敗李守信偽軍，震撼了進犯熱河的日軍以及跟隨日軍為虎作倀的漢奸偽軍，同時救國軍的名字也在熱河境內，長城內外快速傳揚開來，活動在承德、赤峰、朝陽等地的一些抗日武裝紛紛慕名而來投奔了救國軍。餘程萬率領抗日軍警衛營以及一師軍官到達承德之前的這段時間，先後有朝陽喀左草場鄉的郭文連、喀左甘招鄉宋家店的侯托天、喀左縣羊角溝鄉三道溝屯的李天德、建昌縣二道灣子鄉大北溝村鄧文山、建平縣張家營子海棠村的烏慶霖、北票的張寶三、藍天林等人率部過來投奔救國軍。這些人帶過來的隊伍有多有少，少的幾十人，多的有近千人，有的在日本軍隊入侵熱河前，因不滿湯玉麟的統治，組織起武裝反抗東北軍，有的根本就是打家劫舍的胡子，還有的隻是在日軍過來後，日軍，特別是張海鵬、李守信等偽軍四處燒殺搶掠，被逼無奈這才揭竿而起拉起了隊伍反抗日偽軍的暴行，還有的是被日偽軍擊潰的東北軍官兵組織的抗日隊伍，還有的是共產黨在當地組織的抗日武裝……林林總總、陸陸續續來了數十股抗日武裝，人數居然有一萬三千多人，救國軍因此發展到一萬八千人。救國軍官兵人數暴漲，但武器、彈藥卻是極度匱乏，僅有六千多條槍，每條槍僅有子彈十幾發，絕大多數人手裏都拿著火銃、大刀片子、長矛等冷兵器，為了解決武器彈藥匱乏問題，牛小山將挖掘地道的事情交給了嘎達梅林，自己帶著特戰隊和一部分新進投奔救國軍的隊伍離開建平，深入敵後去搞槍支彈藥。
朝陽北票有一座千年古城，名叫黑城子，黑城子集市、商號很多，做買賣的生意人走街串巷絡繹不絕，黑城子有一座王爺府，王爺府裏住著一位蒙古王爺，名叫沁布多爾濟，日本人沒來之前，沁布多爾濟就專橫跋扈、橫征暴斂、無惡不作，日本人占領了北票，沁布多爾濟就投靠了了日本人，瘋狂屠殺愛國義士，就在半個月前，沁布多爾濟勾結日偽軍討伐隊對欒天林、周榮久等反滿抗日義士進行了血腥鎮壓，還製造了慘絕人寰的婁家溝、齊杖子等地的慘案。像這樣的鐵杆漢奸是一定要鎮壓的，牛小山決定去北票黑城子走一趟除掉沁布多爾濟。
藍天林曾率部在北漂一帶活動，對黑城子的情況十分了解，據藍天林提供的情報，這個沁布多爾濟手下隻有一個兩三百人的保安隊，而且黑城子也沒有駐紮日本軍隊和偽軍。沁布多爾濟的保安隊人數雖少，投靠日軍後卻從日本人手裏得到一百多條三八槍，五萬發子彈，加之黑城子這座跨越遼金元明清五代的千年古城四周圍著高厚的青磚城牆，藍天林曾率數千人攻打，終因部隊缺少武器彈藥，沒能攻下來。這次牛小山帶了五十名特戰隊員，藍天林帶了五百名戰士。隊伍化裝成五支商隊，趕著近百輛大車，分批來到黑城子城牆下。之所以帶過來這麽些大車，那是因為牛小山聽說沁布多爾濟這位蒙古王爺多年來對百姓橫征暴斂，積攢下無數財物，沁布多爾濟強行霸占了許多百姓的土地，黑城子糧倉中儲存著許多糧食，打下黑城子後，繳獲的物資正可以用這些大車帶回去。
隊伍到達黑城子城牆下七八百米的地方，特戰隊員們把那些大車橫在麵前，大車上的貨物其實都是一捆捆的麻袋，大家將麻袋取下來，裏麵裝滿沙土，堆放在大車上作為掩體。眾人將藏在大車上貨物中的狙擊步槍、火銃和彈藥取下來。牛小山將一麵上繡救國軍三個大黑字的紅旗插在一輛大車上。藍天林帶來的五百人裝備了七十多幹火銃，其餘的人手裏拿的都是大刀、長矛。藍天林帶著部下站在大車後麵，七十多名戰士站在大車後麵，不斷地放火銃，火銃的射程僅有數十米，七十多幹火銃一齊釋放，動靜不小，可是根本就夠不到城牆。其餘的人則敲鑼打鼓，燃放鞭炮，頓時城外鑼鼓喧天、鞭炮齊鳴，場麵十分熱鬧，知道的覺得是在攻城，不知道的還以為在搞什麽慶祝活動呢。這種聞所未聞，見所未見的攻城方式惹得城牆上的保安隊隊員哄堂大笑。有一些保安隊隊員放肆地站在城牆上拔下褲子，向下撒尿，還有的隊員居然也效仿城下的救國軍士兵，取來鑼鼓，站在城牆上，拚命敲打。城牆上那些保安隊員不曾想到，當他們得意忘形地站在城牆上現出身形的時候，一輛輛大車後麵，正有五十支狙擊步槍偷偷滴瞄準了他們。